Постановление от 12 сентября 2014 года №5-250/2014

Решение по административному делу
Дело № 5 - 250/2014
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    о назначении административного наказания
 
 
    п. Сернур, ул. Советская, д. 8                                                             12 сентября 2014 года.
 
 
    Мировой судья судебного участка № 33 Сернурского судебного района Республики Марий Эл Веткин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
 
    юридического лица Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧИНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, Р/сч <НОМЕР> Марийский РФ ОАО «Россельхозбанк» г. Йошкар - Ола, к/с <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: <АДРЕС>,
 
 
 
    по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    19 августа 2013 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор в отношении юридического лица МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>», находящегося по адресу: <АДРЕС>, вынесено предписание об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Предлагалось в срок до 01 сентября 2014 года качество питьевой воды в действующих и резервной скважинах, распределительной сети, находящихся на балансе МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенных в с. Казанское Сернурского района Республики Марий Эл, довести до гигиенических нормативов по санитарно - химическим показателям (нитратам). В установленные сроки до 01 сентября 2014 года ЮЛ МУП «<АДРЕС>» не выполнило предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
 
              В судебном заседании представитель юридического лица МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Свинин А.С. с правонарушением согласился, вину юридического лица признал. Суду пояснил, что действительно качество питьевой воды в с. Казанское не соответствует требованиям. На должности <ОБЕЗЛИЧИНО> МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» работает со 02 июня 2014 года. Для выполнения требований предписания от 19 августа 2013 года о доведении качества питьевой воды в с. Казанское до гигиенических нормативов по санитарно - химическим показателям требуются большие финансовые затраты. МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» находится в тяжелом финансовом положении, собранных за воду от населения денежных средств недостаточно для выполнения требований предписания. В связи с тем, что качество питьевой воды не соответствует требованиям, в текущем году жителям с. Казанское начисления по воде для питьевых нужд не производили. За счет средств жителей с. Казанское выкуплен проект на строительство новых скважин. Данная проектная документация в настоящее время проходит главгосэкспертизу. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 08 августа 2014 года № 428, водозабор в с. Казанское включен в перспективный план строительства объектов капитального строительства на территории Республики Марий Эл на 2014 - 2020 годы со сроком ввода в эксплуатацию объекта в 2015 году. 29 августа 2014 года обращались в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, однако им было отказано. Решение об отказе о продлении сроков выполнения предписания в установленном законом порядке не обжаловали. Полагает, что юридическим лицом принимаются меры по выполнению предписания. В связи с чем до его руководства юридическим лицом своевременно не принимались меры по исполнению вынесенного предписания, пояснить не может. Дополнительных заявлений, ходатайств не имеет, дополнительные доказательства представить не желает.          
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Сернурском районе Исаева Е.А. суду пояснила, что в мае 2013 года были отобраны пробы воды в действующих и резервной скважинах, распределительной сети, находящихся на балансе МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенных в с. КазанскоеСернурского района Республики Марий Эл. Согласно проведенным исследованиям качество питьевой воды не соответствовало предъявляемым требованиям, содержание нитратов превышает допустимые нормы. 13 мая 2013 года было принято решение о проведении административного расследования по данному факту в отношении ЮЛ МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В течении мая месяца 2013 года отбирались пробы с действующей и резервной скважин, распределительной сети с. Казанское. Содержание нитратов превышало допустимые нормы в 1,5 - 2 раза. МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» привлечено к административной ответственности, назначен административный штраф в размере 20000 рублей. 22 мая 2013 года МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» выдано предписание со сроком исполнения до 19 августа 2013 года. До установленного срока МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» представило документы о проведении мероприятий по выполнению предписания, обратилось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Был установлен срок исполнения предписания до 01 сентября 2014 года. Решение о продлении срока МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не обжаловали. Считает, что был предоставлен достаточный срок для выполнения предписания. 29 августа 2014 года МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» вновь обратилось с ходатайством о продлении срока выполнения предписания, однако в продлении срока отказано, т.к. какие - либо действенные меры по выполнению предписания юридическим лицом не предпринимались. Дальнейшее продление срока исполнения предписания считают недопустимым, т.к. длительное употребление питьевой воды с превышенным содержанием нитратов неблагоприятно сказывается на жизни и здоровье людей. Решение об отказе в продлении срока выполнения предписания не обжаловано. Действенные меры по исполнению предписания юридическим лицом начали выполняться в апреле - мае 2014 года. Считает, что предписание юридическим лицом не выполнено в связи с несвоевременным принятием мер по устранению выявленных нарушений по исполнению вынесенного предписания. Просит признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    В судебном заседании исследованы:
 
    - протокол об административном правонарушении от 04 сентября 2014 года;
 
    - копии протоколов лабораторных исследований от 03 сентября 2014 года;
 
    - копия уведомления от 03 сентября 2014 года;
 
    - копия письменного объяснения <ОБЕЗЛИЧИНО> МУП «<АДРЕС>» Свинина <ФИО1> от 04 сентября 2014 года, из которого следует, что в должности <ОБЕЗЛИЧИНО> МУП «<АДРЕС>» работает со 02 июня 2014 года. В проблему качества воды в с. Казанское стал вникать сразу. За это время проведена следующая работа: не производится начисление населению по воде для питьевых нужд, за счет средств населения выкуплен проект на строительство новых скважин. Проектная документация проходит главгосэкспертизу. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 08 августа 2014 года № 428 водозабор в с. Казанское включен в Перспективный план строительства объектов капитального строительства на территории Республики Марий Эл на 2014 - 2020 годы со сроком ввода в эксплуатацию объекта в 2015 году. С правонарушением согласен;
 
    - копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 26 августа 2014 года;
 
    - копия предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от 19 августа 2013 года № 01, вынесенного в отношении ЮЛ МУП «<АДРЕС>»; - копии свидетельств огосударственной регистрации юридического лица, постановки на учет в налоговом органе, копия устава МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>», копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 18 августа 2014 года;
 
    - копия распоряжения главы администрации <АДРЕС> от 02 июня 2014 года <НОМЕР> лс о назначении Свинина <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧИНО> МУП «<АДРЕС>» со 02 июня 2014 года;
 
    - копия решения об отказе о продлении сроков выполнения предписания от 01 сентября 2014 года;
 
    - копия постановления главы администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> от 21 августа 2014 года № 357 об утверждении градостроительного плана земельного участка;
 
    - копия постановления Правительства Республики Марий Эл от 08 августа 2014 года № 428 о внесении изменения в постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 апреля 2014 года № 199 «Об утверждении перспективного плана строительства (реконструкции) объектов капитального строительства на территории Республики Марий Эл в 2014 и - 2020 годах»; - копии протоколов лабораторныхисследований от 19 июня 2014 года, согласно которым качество питьевой воды в с. Казанское не соответствует требованиям, выявлено превышение содержания нитратов;
 
    - копия письма Министерства строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 04 июня 2014 года;
 
    - копия письма Министерства финансов Республики Марий Эл от 29 мая 2014 года;
 
    - копия письма председателя инициативной группы жителей с. Казанское на имя первого заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл от мая 2014 года;
 
    - копия акта сдачи - приемки проектной документации и инженерных изысканий по объекту «Водозабор в с. Казанское Сернурского района Республики Марий Эл» от 06 августа 2014 года;
 
    - копия акта сдачи - приемки выполненных работ по договору № Д - 1614/13 на выполнение проектной документации и инженерных изысканий по объекту «Водозабор в с. Казанское Сернурского района Республики Марий Эл» без даты; -копия договора № Д - 1614/13 на выполнение проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Водозабор в с. Казанское Сернурского района Республики Марий Эл» от 29 мая 2014 года;
 
    - копия протокола общего собрания жителей с. Казанское Сернурского района от 11 апреля 2014 года;
 
    - копия постановления администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> от 01 июля 2013 года № 306 о предварительном согласовании места размещения объекта;
 
    - копия письма Министерства строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 17 июня 2013 года;
 
    - копия акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта от 14 июня 2013 года;
 
    - копия заключения на проектирование поисковых скважин для водоснабжения с. Казанское;
 
    - копии протоколов лабораторных исследований от 13 мая 2013 года, согласно которым качество питьевой воды в с. Казанское не соответствует требованиям санитарных правил и норм;
 
    - копия письма МУП «<АДРЕС>» на имя главы администрации МО «<АДРЕС>» от 29 мая 2013 года.      
 
    Мировой судья находит имеющиеся в деле документы достоверными и допустимыми доказательствами. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
 
    Выслушав пояснения представителя юридического лица МУП «<АДРЕС>» Свинина А.С., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Сернурском районе Исаеву Е.А., исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении материалы дела, и дополнительно представленные в судебном заседании материалы, мировой судья действия юридического лица МУП «<АДРЕС>» квалифицирует ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
 
    Мировой судья считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были своевременно приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины представителем юридического лица, принятие юридическим лицом мер, направленных на выполнение предписания должностного лица об устранении нарушений законодательства.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. 
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не установлено.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    С учетом всех обстоятельств дела мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, по которой квалифицировано правонарушение.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «<АДРЕС>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Административный штраф необходимо перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на имя получателя платежа УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл), Банк получателя в ГРКЦ НБ Республики Марий Эл БИК 048860001, ИНН 1215101152, КПП 121501001, счет № 40101810100000010001, ОКТМО 88648000, КБК 14111690020026000140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.         
 
                           
 
    Мировой судья                                                                             А.В. Веткин