Постановление от 05 июня 2013 года №5-250/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5- 250/2013                                                                                                             
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    05 июня 2013 года                                                 р. п. Самойловка Саратовской области
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Самойловского района Саратовскойобласти Феденко  А.Н.,
 
    при  секретаре  Байбара Е.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  Администрации <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес,  <АДРЕС> область, <АДРЕС> район,  р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> площадь, д. <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
                 Администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области не выполнено в полном объеме ранее выданное комитетом по государственному надзору и контролю в сфере образования министерством образования <АДРЕС> области предписание от <ДАТА2> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства в указанный в предписании срок до <ДАТА3>, не выполнен пункт 4 предписания, а, именно:
 
                - п.4 - не выполнены требования в части соблюдения требований к материально - техническому, учебно- материальному обеспечению, не соблюдаются требования к водоснабжению здания, обеспечению охраны образовательного  учреждения, обустройству территории (пропускной режим не ведется, в дневное время охрана учреждения не осуществляется, отсутствуют кнопка экстренного  вызова, ограждение по  периметру территории  образовательного учреждения, не оборудованы игровые площадки), в неудовлетворительном состоянии  находится прачечная, не создана предметно- развивающая среда в групповых  помещениях образовательного учреждения, не созданы условия для комплексного оснащения воспитательно - образовательного процесса, включая оказание индивидуально ориентированной психолого- медико- педагогической помощи, а также необходимой технической помощи с учетом особенностей психофизического развития воспитанников, организации коррекционной работы, выполнения требований к оснащению  и оборудованию кабинета учителя - логопеда (деятельность  логопедического  пункта).  Не приняты меры по  привлечению  к ответственности  лиц, допустивших нарушения законодательства в сфере образования, чем нарушены п.п. 1 п.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», пункты 2,3 Федеральных  государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного  образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки  Российской федерации от <ДАТА4>  <НОМЕР>.
 
    В судебном заседании законный представитель администрации  <АДРЕС> муниципального  района <АДРЕС> области - консультант-юрист администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> И.А. вину в совершении  административного правонарушения не признала, пояснила, что администрацией принимались все меры по исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, в рамках их полномочий, однако на момент проверки оно в полном объеме исполнено не было. 
 
                Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит  к выводу о виновности администрации  <АДРЕС>  муниципального  района <АДРЕС> области, которая  подтверждается:
 
                - протоколом  об  административном  правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА6>, в котором содержатся описание совершенного администрацией <АДРЕС>  муниципального  района <АДРЕС> области  административного правонарушения  (л.д.3-10),
 
                - приказом <НОМЕР> от <ДАТА7>, который послужил основанием для проведения внеплановой выездной проверки деятельности муниципального  казенного  образовательного  учреждения «Детский сад «Березка»  р.п.  Самойловка Самойловского района Саратовскойобласти  с  целью проверки фактов, изложенных  в обращении  <ФИО1> по  вопросу нарушения прав  и  законных  интересов несовершеннолетних  воспитанников  (л.д. 11-13),
 
                - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, проведенной министерством образования <АДРЕС> области, согласно которой, в ходе проверки  деятельности муниципального  казенного  образовательного  учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области были выявлены нарушения  обязательных  требований закона  РФ «Об образовании» (л.д. 14-21), 
 
                - предписанием <НОМЕР>-12-2 от <ДАТА9>,  в котором отражены  выявленные  нарушения образовательного процесса в деятельности муниципального казенного  образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области  (л.д. 22-24). Данное предписание было направлено в адрес главы администрации <ДАТА10> заказным письмом и вручено адресату, согласно  почтовому  уведомлению,  <ДАТА11> (л.д. 132-134)
 
                - приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> который послужил основанием для проведения министерством образования внеплановой документарной проверки  администрации  <АДРЕС>  муниципального района <АДРЕС> области с целью контроля за исполнением  предписания министерства образования от <ДАТА2> <НОМЕР>/12-2 об  устранении нарушений выявленных  в деятельности  муниципального казенного дошкольного  образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области», относящихся к компетенции учредителя - администрации <АДРЕС>  муниципального  района, выявленных  в ходе внеплановой выездной проверки  <ДАТА2>. С данным приказом ознакомлен глава администрации <ФИО2> <ДАТА14>, о чем имеется его подпись  на л.д. 27 (л.д.25-27), 
 
                - актом проверки министерства образования <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА15>, согласно которого в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации  <АДРЕС>  муниципального  района <АДРЕС> области установлено не  выполнение в срок до <ДАТА16> предписания министерства образования <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР>/12-2 (л.д.28-31),
 
                - предписанием <НОМЕР>/13 от <ДАТА6>,  в котором отражены  выявленные  нарушения образовательного процесса в деятельности муниципального казенного  образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области  (л.д. 45-46). Данное предписание было вручено <ДАТА17> главе администрации <ФИО2>, о чем имеется его подпись  на л.д. 46 (л.д. 45-46),
 
                Согласно решения <НОМЕР> от <ДАТА18> Муниципального собрания Самойловского муниципального района Саратовской области (л.д. 47) <ФИО2> назначен на должность главы администрации Самойловского муниципального района Саратовской области, что также подтверждает статус <ФИО2> как  должностного лица, который согласно  ст. 31 Устава <АДРЕС>  муниципального  района <АДРЕС> области и согласно п. 5 контракта с главой администрации  Самойловского муниципального района Саратовской области от <ДАТА18> (л.д.109-112) представляет  администрацию  муниципального  района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных  образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без  доверенности действует  от имени  администрации  муниципального  района (л.д.51-108.)   
 
                Администрация <АДРЕС> муниципального  района <АДРЕС> области  поставлено  на учет  в  Межрайонной инспекции  Министерства РФ по  налогам и сборам <НОМЕР> по <АДРЕС> области имеет ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>  (л.д.49),
 
                Законность предписания <НОМЕР>/12-2 от <ДАТА9> (л.д.22-24) у суда не вызывает сомнения, так как на л.д. 11-13 имеется приказ министра образования <АДРЕС> области о проведении внеплановой документарной проверки администрации  <АДРЕС>  муниципального  района <АДРЕС> области от  <НОМЕР> от <ДАТА7>
 
               Из предписания <НОМЕР>/12-2 от <ДАТА2> (л.д. 22-24) следует, что оно выдано председателем комитета <ФИО3> для устранения выявленных нарушений законодательства РФ в сфере образования.  Данное лицо уполномочено для проведения проверки, составления протоколов об  административных  правонарушениях  и выдачи предписаний.
 
               Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении на л.д. 3-10 составлен  в соответствии с требованиями  ст. 28.2. КоАП РФ.
 
                Как установлено в судебном заседании  и из  имеющегося в материалах  дела на л.д. 32-41 отчета о результатах  исполнения предписания об  устранении  нарушений в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного  учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области» от <ДАТА2> <НОМЕР>/12-2  предписание в полном объеме не исполнено.
 
                Изложенных выше доказательств достаточно для признания администрации  Самойловского  муниципального района виновной в  совершении правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
 
      Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
               При принятии решения по делу мировой судья учитывает, во исполнение ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
                Смягчающих, либо отягчающих   обстоятельств по делу не установлено.
 
                Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно ст.3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем,  так  и другими лицами, с учетом всех обстоятельств, на основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья
 
 
постановил:
 
 
                администрацию  Самойловского  муниципального района Саратовской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ  и  назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десяти тысяч)  руб. 00 коп.
 
                Административный штраф уплатить не позднее 60 дней со дня вступления  данного постановления  в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).
 
    Сумму административного штрафа перечислить на счет: УФК МФ РФ по Саратовской области (Министерство  образования Саратовской области) л.с. 04601А23520, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, код ОКАТО 63401000000, номер счета 40101810300000010010, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК <НОМЕР>, КБК 077 1 16 90010 01 0000 140, наименование платежа административный штраф суда.
 
                Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд (3) Саратовской области в р.п. Самойловкав течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления  путем подачи жалобы  мировому судье судебного участка № 1 Самойловского района Саратовской области.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                         А.Н. Феденко