Дата принятия: 29 мая 2013г.
Номер документа: 5-250/2013
Решение по административному делу
Дело № 5- 250/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Биробиджан <ДАТА1>
Мировой судья Биробиджанского районного судебного участка ЕАО Мазурова Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хэмэн-Дальний Восток», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН 7905410239, дата государственной регистрации в Китае 31.08.1991 года, дата регистрации в РФ 27.10.2004 года, ранее к административной ответственности н привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Хэмэн-Дальний Восток», осуществляющее свою деятельность по адресу: <АДРЕС>, как установлено <ДАТА4> по состоянию на 15 часов 00 минут не выполнило в установленный срок, по <ДАТА5>, предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений законодательства части1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА6> N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - не обеспечило осуществление деятельности юридического лица с наличием специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.
Законный представитель общества Еременко В.В., действующий на основании доверенности от <ДАТА7>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.12.2007 № 52, частями 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.12.2007 № 52, в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя ООО «Хэмэн-Дальний Восток» Еременко В.В.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства с назначением наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Требования в области защиты окружающей среды установлены Федеральным законом от 10.01.2002 № 78-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды).
Согласно статье 65 Закона об охране окружающей среды под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Государственный экологический надзор включает в себя государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха.
Государственный экологический надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 66 Закона об охране окружающей среды должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
Согласно пункту 1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования …», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 года № 400, федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.
Согласно материалам дела <ДАТА11> управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЕАО (Росприроднадзор) внесено ООО «Хэмэн-Дальний Восток» предписание <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
Проверяя законность требований Росприроднадзора, изложенных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА11>, судом установлено следующее.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Согласно предписанию ООО «Хэмэн-Дальний Восток» по состоянию на 18 часов 00 минут <ДАТА11> имело нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», поскольку осуществляло деятельность без специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Предписание получено обществом <ДАТА11>, не обжаловано, принято к исполнению.
Учитывая вышеизложенное, суд признает пункт 1 предписания законным.
Наличие в действиях ООО «Хэмэн-Дальний Восток» состава административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА11>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, приказом о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА13>, согласно которым ООО «Хэмэн-Дальний Восток», имея юридический адрес: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок, по <ДАТА5>, предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений части 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - не обеспечило осуществление деятельности юридического лица с наличием специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.
В ходе судебного разбирательства законный представитель общества, которому при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены права в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, наделенный правом представлять доказательства, не предоставил суду доказательств, указывающих на принятие всех зависящих от общества мер по исполнению обязанностей по обеспечению осуществления деятельности юридического лица с наличием специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух и невозможность их выполнения в силу объективных причин к установленному в предписании сроку.
Действия ООО «Хэмэн-Дальний Восток» правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем оно подлежит административной ответственности по данной статье КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание ООО «Хэмэн-Дальний Восток» должно быть назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.1, 29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Хэмэн-Дальний Восток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить ООО «Хэмэн-Дальний Восток», что штраф должен быть уплачен в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЕАО (Росприроднадзор) по банковским реквизитам: УФК по ЕАО р/сч 40101810700000011023, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по ЕАО г. Биробиджан, ИНН 7901111125, КПП 790101001, БИК 049923001, ОКАТО 99220000000, КБК 04811690040046000140, л/с 04781781000.
Разъяснить ООО «Хэмэн-Дальний Восток», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу г. Биробиджан, пер. Театральный 10. Административная канцелярия, каб. 14, тел. 4-15-21, 4-16-27.
Разъяснить ООО «Хэмэн-Дальний Восток», что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинский районный суд ЕАО через мирового судью Биробиджанского районного судебного участка ЕАО, исполняющего обязанности мирового судьи Октябрьского судебного участка ЕАО.
Мировой судья Н.А. Мазурова
