Дата принятия: 01 июля 2014г.
Номер документа: 5-249/2014
дело № 5-249/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 июля 2014 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Чернышёвой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Каспий Ритейл»,
УСТАНОВИЛ:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Каспий-Ритейл» Прокуратурой Трусовского района г. Астрахани по поручению прокуратуры области была проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
Из постановления следует, что в нарушение п. 13.4, п.13.5 Правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" не оборудовано бытовое помещение для раздельного хранения личной и санитарной одежды персонала.
Не соблюдены требования п. 8.4. указанных Правил о продаже сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов, в отделе гастрономической продукции магазина «Погребок», с одних весов и одним продавцом готовая продукция (салаты, колбасные изделия) реализовывалась совместно с сырьевой продукцией (мясные сырые полуфабрикаты).
Также установлены нарушения п. 8.24 Правил, в соответствии с которым в организациях торговли запрещается реализация продукции загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов, с истекшими сроками годности, в магазине реализовывалась продукция с истекшим сроком хранения: свинина <данные изъяты>; выставлены на продажу <данные изъяты> с нетоварным внешним видом, <данные изъяты>.
В соответствии с 7.12. вышеназванных Правил при приемке кондитерских изделий с кремом не проводится перекладывание их из лотков поставщика, а также реализация их в неупакованном виде по методу самообслуживания. В организациях торговли не допускается прием тортов, не упакованных поштучно в потребительскую тару, а также пирожных, не упакованных в лотки с плотно прилегающими крышками. Однако, в магазине на момент проверки реализовывались пирожные с кремом в одноразовых контейнерах без крышки, без указания даты выработки и сроков годности.
Согласно 7.6., 7.7., 8.4. Правил при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов. Однако, в магазине не соблюдались правила товарного соседства, в отделе готовой продукции между кремовыми изделиями хранилось сырое мясо кур.
В нарушение требований 7.3. Правил осуществлялось переваливание пищевых продуктов (салатов) из тары поставщика в более мелкую тару.
В соответствии с СанПиН 2.3.2.1324-03. 2.3.2. «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", срок годности пищевого продукта определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию, либо даты, до наступления которой пищевой продукт пригоден к использованию.
Период времени (дата), в течение которого (до наступления которой) пищевой продукт пригоден к использованию, следует определять с момента окончания технологического процесса его изготовления и включает в себя хранение на складе организации-изготовителя, транспортирование, хранение в организациях продовольственной торговли и у потребителя после закупки.
Информация, наносимая на этикетку, о сроках годности пищевых продуктов должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов; месяца и года - для не скоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления. Однако, на момент проверки в магазине «Погребок» осуществлялась реализация продукции собственного производства (полуфабрикаты высокой степени готовности, вторые блюда) в холодильной витрине без указания даты и часа выработки.
В судебном заседании представитель ООО «Каспий-Ритейл», суду пояснила, что указанные нарушения сразу были устранены, о чем в прокуратуру Трусовского района г. Астрахани было своевременно сообщено. Впредь подобных инцидентов не повторится.
Суд, выслушав представителя ООО «Каспий-Ритейл» исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Статьей 39 указанного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
При проведении прокуратурой района выездной проверки совместно со специалистом врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» ФИО1 в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения требований санитарных правил.
Так, в нарушение п. 13.4, п.13.5 Правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" не оборудовано бытовое помещение для раздельного хранения личной и санитарной одежды персонала.
Не соблюдены требования п. 8.4. указанных Правил о продаже сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов, в отделе гастрономической продукции магазина «Погребок», с одних весов и одним продавцом готовая продукция (салаты, колбасные изделия) реализовывалась совместно с сырьевой продукцией (мясные сырые полуфабрикаты).
Также установлены нарушения п. 8.24 Правил, в соответствии с которым в организациях торговли запрещается реализация продукции загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов, с истекшими сроками годности, в магазине реализовывалась продукция с истекшим сроком хранения: <данные изъяты>; выставлены на продажу <данные изъяты> с нетоварным внешним видом, <данные изъяты>.
В соответствии с 7.12. вышеназванных Правил при приемке кондитерских изделий с кремом не проводится перекладывание их из лотков поставщика, а также реализация их в неупакованном виде по методу самообслуживания. В организациях торговли не допускается прием тортов, не упакованных поштучно в потребительскую тару, а также пирожных, не упакованных в лотки с плотно прилегающими крышками. Однако, в магазине на момент проверки реализовывались пирожные с кремом в одноразовых контейнерах без крышки, без указания даты выработки и сроков годности.
Согласно 7.6., 7.7, 8.4. Правил при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов. Однако, в магазине не соблюдались правила товарного соседства, в отделе готовой продукции между кремовыми изделиями хранилось сырое мясо кур.
В нарушение требований 7.3. Правил осуществлялось перетаривание пищевых продуктов (салатов) из тары поставщика в более мелкую тару.
В соответствии с СанПиН 2.3.2.1324-03. 2.3.2. «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", срок годности пищевого продукта определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию, либо даты, до наступления которой пищевой продукт пригоден к использованию.
Период времени (дата), в течение которого (до наступления которой) пищевой продукт пригоден к использованию, следует определять с момента окончания технологического процесса его изготовления и включает в себя хранение на складе организации-изготовителя, транспортирование, хранение в организациях продовольственной торговли и у потребителя после закупки.
Информация, наносимая на этикетку, о сроках годности пищевых продуктов должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов; месяца и года - для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления. Однако, на момент проверки в магазине «Погребок» осуществлялась реализация продукции собственного производства (полуфабрикаты высокой степени готовности, вторые блюда) в холодильной витрине без указания даты и часа выработки.
Таким образом, в действиях ООО «Каспий Ритейл» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия ООО «Каспий-Ритейл» своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Каспий-Ритейл» объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, материалы дела не содержат.
Вина ООО «Каспий-Ритейл» в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки о нарушении СанПиН 2.3.6.1066-01, справкой от ДД.ММ.ГГГГ врача ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Астраханской области».
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Учитывая изложенное и представленные доказательства по данному административному делу, суд считает, что со стороны ООО «Каспий-Ритейл» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотрено ст. 6.3 КоАП РФ, следовательно, суд считает возможным привлечь юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, к административной ответственности.
Поскольку за данное административное правонарушение санкцией ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрен в том числе и такой вид административного наказания как предупреждение, суд приходит к выводу о возможности применения в отношении юридического лица ООО «Каспий-Ритейл» указанного административного наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения. В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п. 1 - 4, 9 ч. 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 3.2 Кодекса).
Согласно ст. 3.4 Кодекса предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
В процессе рассмотрения данного административного дела обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.3 КоАП РФ установлено не было, обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ является впервые привлечение к административной ответственности юридического лица.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «Каспий-Ритейл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Назначить ООО «Каспий-Ритейл» административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течении десяти дней.
Мотивированный текст постановления вынесен 4.07.2014.
Судья: Е.А.Чернышева
На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.
