Постановление от 26 июня 2014 года №5-249/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-249/2014
 
 
 
 
№ 5-249/14 Судебный участок № 191 Подольский Судебный район Московскойобласти
 
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    ул. Красная, д. 7а, поселок Львовский
 
    Подольского района Московскойобласти                        26 июня 2014 года
 
 
        Мировой судья 191 судебного участка Подольского судебного района Московской области РФ Питукина Н.Н. с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 23.1 ч.3, 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения <АДРЕС>области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,
 
 
Установил:
 
    Администрация сельского поселения <АДРЕС> области совершили невыполнение в установленный срок законного предписания  должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства,  при следующих обстоятельствах:
 
    По результатам проведения внеплановой проверки на основании распоряжения от <ДАТА2> <НОМЕР> должностным лицом Госжилинспекции <АДРЕС> области был установлен факт нарушения обязательных требований жилищного законодательства Администрацией сельского поселения <АДРЕС> области. С <ДАТА3> многоквартирные дома по адресу: Московская область, Подольский район, поселок «<АДРЕС>», д.д. <НОМЕР>, <НОМЕР> никем технически не обслуживаются и не находятся в управлении никакой из управляющих организаций. Собственники помещений указанных домов в течение более года не проводили общих собраний по выбору способа управления домами. Администрацией сельского поселения Лаговское, на территории которого расположен поселок <АДРЕС>, конкурс на управление многоквартирными, домами не объявлялся, тем самым нарушены положения п.4-ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня, проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном; доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Установлено, что за истекшее время никто из собственников со своей стороны также не воспользовался правом, предоставленным п.7 ст. 161 ЖК РФ, в соответствии с которой любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию. Было предложено администрации сельского поселения <АДРЕС> области сроком до <ДАТА4> провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Подольский район, поселок «<АДРЕС>», д.д. <НОМЕР>, <НОМЕР> в порядке и сроки в соответствии с требованиями п.4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
 
    По результатам проведенной контрольной проверки <ДАТА6> было установлено, что Предписание об устранении нарушений Администрация сельского поселения Лаговское в установленный срок не исполнила, о чем <ДАТА6> был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Таким образом, Администрация сельского поселения Лаговское совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
                 Представитель Администрация сельского поселения <АДРЕС> области в судебное заседание не явился, надлежащим образом были уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    При таких обстоятельствах и в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая, что лицо, привлекаемое к административной ответственности -Администрация сельского поселения <АДРЕС> области, надлежащим образом  извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, с учетом установленных законом сроков привлечения к административной ответственности, принимая во внимание, что законодатель не предусматривает обязательное участие лица при рассмотрении  дел данной категории, мировой судья  определил рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, надлежаще извещенного о времени, дате и месте судебного заседания.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ «Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».
 
    Вина в совершении административного правонарушения Администрацией сельского поселения <АДРЕС> области, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА7> ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области», согласно которому: по результатам проведения внеплановой проверки на основании распоряжения от <ДАТА2> <НОМЕР> должностным лицом Госжилинспекции <АДРЕС> области был установлен факт нарушения обязательных требований жилищного законодательства Администрацией сельского поселения <АДРЕС> области. С <ДАТА3> многоквартирные дома по адресу: Московская область, Подольский район, поселок «<АДРЕС>», д.д. <НОМЕР>, <НОМЕР> никем технически не обслуживаются и не находятся в управлении никакой из управляющих организаций. Собственники помещений указанных домов в течение более года не проводили общих собраний по выбору способа управления домами. Администрацией сельского поселения Лаговское, на территории которого расположен поселок <АДРЕС>, конкурс на управление многоквартирными, домами не объявлялся, тем самым нарушены положения п.4-ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня, проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном; доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Установлено, что за истекшее время никто из собственников со своей стороны также не воспользовался правом, предоставленным п.7 ст. 161 ЖК РФ, в соответствии с которой любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию. Было предложено администрации сельского поселения <АДРЕС> области сроком до <ДАТА4> провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Подольский район, поселок «<АДРЕС>», д.д. <НОМЕР>, <НОМЕР> в порядке и сроки в соответствии с требованиями п.4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»;
 
    - уведомлением <НОМЕР> о проведении внеплановой, выездной проверки от <ДАТА8> года;
 
    - актом проверки <НОМЕР> о проведении внеплановой, выездной проверки от <ДАТА6>, которым установлен факт невыполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА>
 
    - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА6> по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения <АДРЕС> области.
 
    Изучив представленные доказательства и оценив их  в совокупности, мировой судья считает полностью доказанной вину Администрации сельского поселения <АДРЕС> области в совершении ею невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, поскольку выданное в соответствии с требованиями действующего законодательства  предписание не оспаривалось, ходатайств в установленном порядке о продлении срока устранения нарушения не заявлялось, при этом выявленные нарушения не устранены, доказательств обратному в суд не представлено, а  поэтому, квалифицирует деяния  Администрации сельского поселения <АДРЕС> области по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Квалифицируя деяния Администрации сельского поселения <АДРЕС> области по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья учитывает, что, несмотря на выявленные нарушения Администрацией сельского поселения <АДРЕС> области, в срок, указанный в законе мер к их устранению не принято.
 
    Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    В материалах дела на момент его рассмотрения судом отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии Администрацией сельского поселения <АДРЕС> Московской области всех зависящих от них мер для устранения имеющихся нарушений.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличие в действиях Администрации сельского поселения <АДРЕС> Московской области факта административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
      При назначении наказания Администрации сельского поселения <АДРЕС> Московской области мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность  в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. 
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность  в соответствии со ст.4. 3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
 
    С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, принимая во внимание отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также отсутствие смягчающих наказание обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости и гуманизма для достижения целей назначения наказания, мировой судья назначает Администрации сельского поселения <АДРЕС> Московской области административное наказание в пределах санкции ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
Постановил:
 
    Администрацию сельского поселения <АДРЕС> Московской области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. ч.1  КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Копию настоящего постановления направить в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».
 
    Копию настоящего постановления направить в Администрацию сельского поселения <АДРЕС> Московской области.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН 5018092629, КПП 501801001, Банк получателя: отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705, счет получателя: 40101810600000010102, БИК 044583001, Код БК РФ 81711690040040000140, ОКАТО 46734000, наименование платежа: административный штраф, назначенный мировым судьей 191 с/участка по постановлению № 5-249/14).
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, но не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня срока рассрочки исполнения наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд Московской области  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
     Мировой судья                                                           Н.Н. Питукина