Постановление от 18 июня 2014 года №5-249/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-249/2014
Дело № 5-249/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    23 июня 2014 года                                                                              г. Нижние Серги
 
 
                Мировой судья судебного участка № 1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области Вахновская Н.Б., рассмотрев административное дело в отношении
 
    НОВОСЕЛОВА ДМИТРИЯ ВИКРОВИЧА, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего: <ОБЕЗЛИЧЕНО> и зарегистрированного: Свердловская <АДРЕС> ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение
 
    привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Новоселов Д.В. привлекается к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Новоселов Д.В., будучидолжностным лицом - главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО> при осуществлении деятельности по адресу: <АДРЕС>, не выполнил п. 4 предписания от № 01-22-01-04/1-688 от 04.03.2014 г., выданного Территориальным отделом в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревде Свердловской области, а именно не обеспечено ведение журналов учета медицинских отходов класса Б по подразделениям больницы в соответствии с требованиями санитарных правил - не указано количество единиц упаковки каждого вида отходов класса Б в журналах учета медицинских отходов в кабинете фтизиатра, процедурном кабинете поликлиники, зубном кабинете поликлиники, КДЛ № 5 поликлиники, лор-кабинете поликлиники, кабинете инфекционных заболеваний поликлиники, РАО, акушерского отделения, терапевтического отделения, хирургического отделения ГБЗУ СО «Нижнесергинская ЦРБ» с 04.03.25014 года постоянно. В суде Новоселов Д.В. вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что журналы заполнялись в соответствии с требованиями санитарных правил. Методик заполнения данных журналов несколько, и при проведении проверки роспотребнадзор не указывал, какие методики нужно признать за основу, поэтому в журналах указывалось только общее количество отходов по весу, при этом не указывалась количество единиц упаковок, поскольку упаковка вмещает в себя 10 кг отходов, и если указывать без веса, то будут расхождения в единицах упаковок и в весе, вывозимых отходов. Считает, что нарушений правил заполнения журналов не имеется. Защитник лица, привлекаемого к административнойответственности <ФИО1>, действующий на основании доверенности от 16.01.2014 г., в суде пояснил, что по п. 4 предписания журналы учета медицинских отходов класса Б велись по подразделениям больницы, но снова контрольному органу не понравилось содержание этих журналов. Так в соответствии с санитарными правилами указано, что можно указывать как единицы упаковок, и/или вес отходов. В журналах был указан только вес отходов, а упаковки не указывались, поскольку было прочитано предложение с учетом союза «или». 25.04.2014 г. было выяснено, что нужно указывать количество упаковок и на день проведение проверки 06.05.2014 нарушений уже не было. Считает, что правонарушения в действиях главного врача не имеется. Суд, исследовав материалы делу, приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.2 ч.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства имеющие значения для правильного разрешения дела. 04.03.2014 г. выдано предписание № 01-11-01-04/1-688 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзона по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районных и г. Ревде, в котором отражены выявленные нарушения законодательства, и необходимости представленияинформации о выполнении предписания, ответственным за исполнения данного предписания являлся главный врач больницы <ФИО2> (л.д. 10-11). Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу судом не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение, которое вменяемое Новоселову Д.Н. не считается длящимся, т.к. согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Согласно п. 4 предписания предписано обеспечить ведение журналов учета медицинских отходов класса Б по подразделениям больницы в соответствии с требованиями санитарных правил согласно п. 8.1, п. 8.2 Санитарных правил 2.1.7.2790-10 в срок с 04.03.2014 г., то есть постоянно (л.д. 10). Согласно 8.2 Санитарных правил для учета медицинских отходов классов Б и В служат следующие документы: - технологический журнал учета отходов классов Б и В в структурном подразделении; в журнале указывается количество единиц упаковки каждого вида отходов; - технологический журнал учета медицинских отходов организации. В журнале указывается количество вывозимых единиц упаковки и/или вес отходов, а также сведения об их вывозе с указанием организации, производящей вывоз; Согласно акту проверки от 06.05.2014 г., проведенной на основании распоряжения от 28.03.2014 г. № 01-.01-01-03/11/5781, по исполнению п. 4 предписания, выявлено нарушение ведение журналов учета медицинских отходов класса Б в кабинете фтизиатра, процедурном кабинете поликлиники, зубном кабинете поликлиники, КДЛ № 5 поликлиники, лор-кабинете поликлиники, кабинете инфекционных заболеваний поликлиники, РАО, акушерского отделения, терапевтического отделения, хирургического отделения ГБЗУ СО «Нижнесергинская ЦРБ». Доказательств того, что вышеуказанные журналы ведутся структурными подразделениями, в материалах дела не представлено. Из чего суд делает вывод, что журналы Нижнесергинской ЦРБ заполнялись как организации, которые могут заполняться с указанием как количества вывозимых единиц упаковки и вес отходов, так и только в единицах упаковки или только веса отходов. Представленные, как доказательства неисполнения предписания, копии журналов датированы последними записями на 28.03.2014 г. по 28.04.2014 г., где указан объем отходов класса Б в граммах. Аналогичные копии журналов, представлены лицом, привлекаемым к административной ответственности Новосёловым Д.В., из которых следует, что с 29.04.2014 г. в графе «объем отходов класса «Б» указаны уже не вес в граммах, а количество упаковок. Таким образом, на момент проведение проверки 06.05.2014 г. ведение журналов по отходам класса Б соответствовало не только ведению журналов организации, но и структурных подразделений. Распоряжением Правительства Свердловской области № 2836-РП от 29.12.2012 г. на должностьглавного <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен Новоселов Д.Н. с 01.01.2013 г. (л.д. 80). В соответствии с должностной инструкцией главного врача Новоселов Д.Н. осуществляет текущее руководство Учреждением здравоохранения. Исходя из вышеизложенного суд считает, что Новосёловым Д.Н. п. 4 предписания № 01-11-01-04/1-688 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзона по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районных и г. Ревде от 04.03.2014 г. исполнен. Административная ответственность по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ возникает при умышленном невыполнении предписания. Одним из основных требований является умысел правонарушителя на совершение противоправных действий. Умысла со стороны Новосёлова Д.Н. в совершении административном правонарушения судом не установлено, поскольку, в соответствии с требованиями ст. 2.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий, или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. При составлении административного протокола должностное лицо обязано собрать необходимые доказательства виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в соответствии со ст. 1.5 ч. 3 и 4 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Таким образом, суд считает, что вина должностного лица Новосёлова Д.Н. в умышленном неисполнении предписания не доказана, представленными материалами дела. Исходя из вышеизложенного, суд пришёл к выводу, что в действиях Новосёлова Д.Н отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, что является основанием для прекращения административного дела в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса об административных правонарушениях РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2, ст.29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях  РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Прекратить производство по административному делу в отношении должностного лица НОВОСЁЛОВА Дмитрия Викторовича в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Нижнесергинский районный суд Свердловской области, а так же должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в Нижнесергинский районный суд Свердловскойобласти, через мирового судью.
 
 
 
 
    Мировой судья Н.Б.<ФИО3>