Постановление от 04 августа 2014 года №5-249/2014

Решение по административному делу
 
    Дело <НОМЕР>
 
                                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
      4 августа  2014 года                                                                               город <АДРЕС>
 
      Мировой судья    судебного участка <НОМЕР>  Советского округа   <АДРЕС>   <ФИО1>,    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
 
 
                                                    УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА2> в 14  часов 00 мин. установлено, что индивидуальным предпринимателем <ФИО2> не выполнено предписание должностного лица  Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА3>, а именно не представлены документы (личные медицинские книжки, прививочные сертификаты или иные документы), подтверждающие профилактическую вакцинацию против бешенства сотрудников индивидуального предприятия, работающих с животными,  что является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <ДАТА4> <НОМЕР>. СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»; п.6 постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок».
 
     Лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> в её отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
       В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <ДАТА6> <НОМЕР> индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
 
       В статье 29 этого же Федерального закона закреплено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
 
    Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
 
    В Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении СП 3.1.7.2627-10» (вместе с «СП 3.1.7.2627-10. Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила») закреплено, что профилактические прививки против бешенства включены в национальный календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям /п.10.1/.
 
    Профилактической вакцинации против бешенства подлежат: работники ветеринарных станций по борьбе с болезнями животных, имеющие контакт с животными (ветврачи, фельдшеры, лаборанты, младший персонал) /п.10.4.2/.
 
    Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» утвержден перечень работ, в пункте 6 которого закреплены работы, связанные с уходом за животными и обслуживанием животноводческих объектов в животноводческих хозяйствах, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    <ФИО2> с <ДАТА8> является индивидуальным предпринимателем, что следует из выписки МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области.
 
    Вина <ФИО2> подтверждается следующими материалами административного дела:
 
     -    протоколом об административном правонарушении  от <ДАТА9>, 
 
    -     распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя  <НОМЕР> от <ДАТА10>,
 
    -     актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя  <НОМЕР> от <ДАТА11>,
 
    -     предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от <ДАТА12>, которым предписано в срок  до <ДАТА13> организовать и обеспечить вакцинацию против бешенства подлежащего персонала.
 
               Сомневаться в достоверности и объективности, представленных доказательств у мирового судьи не имеется.
 
    Предписание от <ДАТА3>, выданное <ФИО2> должностными лицами управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, является законным и обоснованным, а не выполнение ИП <ФИО2> в указанный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) образует, в свою очередь, состав административного правонарушения, предусмотренного частью  1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у <ФИО2> была возможность выполнить в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, однако индивидуальным предпринимателем предписание не выполнено надлежащим образом.
 
    Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что выявленное административное правонарушение  образует в действиях <ФИО2> состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного ,его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает, что юридическое лицо в административной ответственности привлекается впервые.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    На основании ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая, что альтернативного наказания санкция статьи не предусматривает, с учетом конкретных обстоятельств по делу, мировой судья полагает назначить индивидуальному предпринимателю <ФИО2> минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
              Привлечь <ФИО2> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000  рублей.
 
      Указанную сумму перечислить на расчетный счет  УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области) в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, номер расчетного счета 40101810200000010006, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 42 701 000, КПП <НОМЕР>, КБК 14111690040046000140.
 
    Разъяснить <ФИО2>, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> Советского округа <АДРЕС>.
 
              Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>.
 
 
    Мировой судья            /подпись/                                                 <ФИО1>
 
    Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.
 
    Мировой судья:
 
    Секретарь: