Постановление от 18 июня 2013 года №5-249/13

                                  Дело № 5-249/13
 
 
Постановление
 
о назначении административного наказания
 
    18 июня 2013 г.                                                г. Саратов
 
    Заводской районный суд г.Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Бурловой Е.В.,
 
    при секретаре Богомоловой И.А.,
 
    с участием
 
    индивидуального предпринимателя Уколовой Е.И., в отношении которой ведется производство по делу,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя У,
 
Установил
 
    23 мая 2013 г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове И в отношении индивидуального предпринимателя Уколовой Е.И. (далее -                         ИП Уколова Е.И.) составлен протокол об административном правонарушении              № 692, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту выявления неудовлетворительного санитарно-технического состояния участка по изготовлению пресервов, невыполнения объема                                 лабораторно-инструментальных исследований согласно программе производственного контроля. Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении индивидуальным предпринимателем положения статей 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.6.8, 3.5.2, 5.8.10, 5.8.3, 5.8.5 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»; п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» НРБ-99/2009, п. 5.1.3, п. 5.1.4, п. 5.1.7 СП 2.6.1.1612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» и ОСПОРБ-99/201, раздел 3.2, 4.2 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Требования радиационной безопасности при облучении населения природными источниками ионизирующего излучения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В протоколе указано, что выявленные нарушения представляют собой явную угрозу для жизни и здоровья населения, могут привести к созданию реальной опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
    27 мая 2013 года заместителем главного государственного санитарного врача по г. Саратову К протокол об административном правонарушении             № 692 от 23 мая 2013 года в отношении ИП Уколовой Е.И. направлен в Заводской районный суд г. Саратова по подведомственности.
 
    Из содержания протокола следует, что основанием для направления протокола об административном правонарушении в суд явилось то обстоятельство, что, по мнению главного государственного санитарного врача по г. Саратову          К, за выявленные нарушения ИП Уколова Е.И. должна быть подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности участка по изготовлению пресервов, а такое наказание может быть назначено только судом.
 
    Уколова Е.И. в судебном заседании подтвердила, что является индивидуальным предпринимателем, вид ее деятельности связан с изготовлением рыбной продукции. Согласилась, с выявленными 23 мая 2013 года нарушениями Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года                                                         «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях признала. При этом, указала, что ею в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Просила в случае применения вида административного наказания - административное приостановление деятельности, приостановить лишь деятельность участка рыбного цеха по изготовлению пресервов.
 
    В судебном заседании, состоявшемся 13 июня 2013 года, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в          г. Саратове И пояснила суду, что 23 мая 2013 года на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 2 апреля 2013 года                ***, ею была осуществлена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Уколовой Е.И. по месту нахождения цеха по изготовлению рыбной продукции, расположенной по адресу: г. Саратов,**. В ходе проверки было выявлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние участка по изготовлению пресервов, невыполнение объема                                лабораторно-инструментальных исследований согласно программе производственного контроля. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние участка по изготовлению пресервов выразилось в том, гигиеническое покрытие стен частично изношено, на полу имеются участки с отбитой кафельной плиткой, на потолке имеются следы протекания, защитная арматура осветительных приборов деформирована. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении индивидуальным предпринимателем Уколовой Е.И. положений Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил. По мнению специалиста, выявленные нарушения представляют собой явную угрозу для жизни и здоровья населения, могут привести к созданию реальной опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Указала, что в 2011-2012 годах в ходе внеочередной проверки деятельности ИП Уколовой Е.И. были выявлены такие же нарушения. Но тогда, поскольку цех по изготовлению рыбной продукции находился только в аренде ИП Уколовой Е.И., ей только были выписаны предписания. В настоящее время цех по изготовлению рыбной продукции принадлежит Уколовой Е.И. на праве собственности, а поэтому полагала, что ИП Уколова Е.И. в связи с выявленными нарушениями подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Настаивала на назначении ИП Уколовой Е.И. административного наказания в виде административного приостановления деятельности участка по изготовлению пресервов.
 
    Выслушав объяснения лица, в отношении которого разрешается вопрос о привлечении к административной ответственности, изучив пояснения представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в          г. Саратове, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о совершении ИП Уколовой Е.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение                               санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц
 
    В силу ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Установлено, что 23 мая 2013 г. в 13 часов 30 минут государственным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове И на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от * ***, проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Уколовой Е.И. по месту нахождения цеха по изготовлению рыбной продукции, расположенной по адресу: г. Саратов,**.
 
    В результате проверки был выявлен ряд нарушений, связанных с невыполнением и несоблюдением индивидуальным предпринимателем                Уколовой Е.И. положения статей 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.6.8, 3.5.2, 5.8.10, 5.8.3, 5.8.5 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»; п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» НРБ-99/2009, п. 5.1.3, п. 5.1.4, п. 5.1.7 СП 2.6.1.1612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» и ОСПОРБ-99/201, раздел 3.2, 4.2 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Требования радиационной безопасности при облучении населения природными источниками ионизирующего излучения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В том числе, было выявлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние участка по изготовлению пресервов, которое выразилось в том, что гигиеническое покрытие стен частично изношено, на полу имеются участки с отбитой кафельной плиткой, на потолке имеются следы протекания, защитная арматура осветительных приборов деформирована. Было установлено, что индивидуальным предпринимателем Уколовой Е.И. не выполняется объем лаборатно-инструментальных исследований согласно программе производственного контроля. Так в 2010 -2012 годах не проводились исследования физ. факторов (микроклимат, освещенность, воздух рабочей зоны). Кроме того, не представлены протоколы измерений концентрации изотопов радона и мощности дозы гамма-излучения в помещениях предприятия, что является нарушением ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.8.10, п. 5.8.3,. 5.8.5 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»; п. 5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» НРБ-99/2009, п. 5.1.3, п. 5.1.4, п. 5.1.7 СП 2.6.1.1612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» и ОСПОРБ-99/201, раздел 3.2, 4.2 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Требования радиационной безопасности при облучении населения природными источниками ионизирующего излучения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Нарушение индивидуальным предпринимателем Уколовой Е.И. требований положения статей 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:
 
    - распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 2 апреля 2013 года ***-в (л.д.2-3);
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ***-в от 22 мая 2013 года (л.д. 4-6);
 
    - протоколом *** об административном правонарушении от 23 мая 2013 года (л.д.8-9);
 
    - свидетельством о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов,**, помещение II, Лит ББ1Б2 (л.д. 12);
 
    - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Уколовой Е.И.           (л.д. 13);
 
    - свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателя Уколовой Е.И. (л.д. 14).
 
    Таким образом, полагаю доказанным совершение ИП Уколовой Е.И административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, а именно то, что выявленные нарушения создали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к созданию реальной опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить                               ИП Уколовой Е.И. административное наказание в виде административного приостановления деятельности участка рыбного цеха - по изготовлению пресервов.
 
    Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 9.1, ст. 3.12, 29.7- 29.10, 32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Постановил:
 
    Признать индивидуального предпринимателя У виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного            ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления деятельности участка по изготовлению пресервов, расположенном в цехе по изготовлению рыбной продукции, находящемся по адресу: г. Саратов,                           ** - сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    Срок приостановления административной деятельности исчислять с 18 июня 2013 года.
 
    Исполнение данного постановления поручить службе судебных приставов Заводского района г. Саратова.
 
            Разъяснить индивидуальному предпринимателю У, что на основании ее ходатайства досрочно прекращается исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Данные об индивидуальном предпринимателе:
 
    У;
 
    Зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной инспекцией МНС России по Заводскому района г. Саратова, ОГРН 304645110700115;
 
    Место жительства: г. Саратов, **;
 
    Адрес места осуществления деятельности: рыбный цех, расположенный по адресу: г. Саратов,**;
 
    Документ удостоверяющий личность: паспорт ***, выдан УВД ** г. Саратова *, ИНН ***.
 
              Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вынесения либо получения его копии.
 
    Судья