Решение от 15 мая 2014 года №5-248/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-248/2014                                                                                                                        
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    г. Арзамас                                                                                     16 мая 2014 года                                                       
 
    Мировой судья судебного участка № 3 г. Арзамаса Нижегородской области Гущина И.А. с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Федотова В.И.1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федотова В.И.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> работающего главным инженером вагонного ремонтного депо Арзамас - обособленного структурного подразделения ОАО «ВРК-3»,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3> в 10 часов 30 минут должностное лицо - главный инженер вагонного ремонтного депо Арзамас - обособленного структурного подразделения ОАО «ВРК-3» Федотов В.И.1  не выполнил в установленный срок предписание должностного лица Приволжского управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок исполнения которого истек <ДАТА5> и <ДАТА6>, а именно:
 
    п. 12 - не произведена замена рельсовых рубок на 161 пути 4 звено от ворот депо;
 
    п. 13 - не устранен зазор 36 мм между стыками рельс 5-6 звена от ворот депо на 161 пути;
 
    п. 14 - не произведена замена рельса в стыке 3-4 звена от ворот депо на 160 пути, где концы рельса обрезаны газопламенным способом;
 
    п. 17 - не организована позиция входного контроля в кладовой депо. Отсутствуют чертежи и средства измерения. Не разработан приказ по входному контролю. Не разработано положение об организации и проведении входного контроля поступающих б/у запасных частей и материалов;
 
    п. 35 - не организован ремонт стенда для правки хвостовиков автосцепок;
 
    п. 36 - не произведен входной контроль 9 корпусов автосцепок и не организован контроль за проведением входного контроля;
 
    п. 38 - не обеспечен контроль расстояния между передними и задними угольниками авто сцепного устройства поперек вагона;
 
    п. 42 - не издан приказ по аттестации испытательного оборудования в соответствие требований п. 1.7 «Общее руководство по ремонту тормозного оборудования» 732-ЦВ-ЦЛ;
 
    п. 46 - не согласованы комплекты технологической документации ремонта вагонов и основных его узлов с владельцем инфраструктуры (с начальником службы вагонного хозяйства - Горьковской железной дороги).
 
    Федотову В.И.1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. ст. 25.1, 25.5, 29.3, 30.1-30.3 КоАП РФ, отводов и ходатайств не поступило.
 
    В ходе рассмотрения дела Федотов В.И.1 вину признал и пояснил, что отчет об устранении нарушений не был предоставлен в срок, значит, и нарушения не были устранены в срок. Выявленные в ходе проверки нарушения со сроком исполнения до <ДАТА5> были устранены в срок и отчет об устранении допущенных нарушения был предоставлен своевременно. По нарушениям со сроком исполнения до <ДАТА6>, отчет забыли вовремя предоставить в орган, проводивший проверку. Предписание ОАО «ВРК-3» было получено сразу после проверки <ДАТА7>, данное предписание не обжаловалось. Ответственным за исполнение данного предписания является он, и отчет по выполнению предписания составлен им.
 
             Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
             Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив и проанализировав доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина Федотова В.И.1 в совершенном правонарушении нашла свое подтверждение в судебном заседании и доказывается:
 
    - протоколом об административном правонарушении, согласно которому по результатам внеплановой проверки вагонного ремонтного депо Арзамас - обособленного структурного подразделения ОАО «ВРК-3», находящегося по адресу: <АДРЕС>, по вопросам соблюдения законодательства РФ в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, организации ремонта, приемки транспортных средств, связанных с перевозочным процессом на железнодорожном транспорте, проведенной с <ДАТА><ДАТА> комиссией в составе : главного государственного инспектора Приволжского Управления Госжелдорнадзора <ФИО3>, старшего государственного инспектора Приволжского Управления Госжелдорнадзора <ФИО4>, старшего государственного инспектора Приволжского Управления Госжелдорнадзора  <ФИО5>, был составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА7>, на основании которого начальнику вагонного ремонтного депо Арзамас - обособленного структурного подразделения ОАО «ВРК-3» К.В.В.6 выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором установлен срок устранения выявленных нарушений - <ДАТА8>, ответственным за устранение выявленных нарушений является главный инженер вагонного ремонтного депо Арзамас - обособленного структурного подразделения ОАО «ВРК-3» Федотов В.И.1 В установленные сроки отчет по устранению выявленных нарушений согласно предписания <НОМЕР> от <ДАТА9> был представлен <ДАТА8>, в котором пункты 12, 13, 14, 17, 35, 36, 38, 42, 46 устранены не были. Бездействие главного инженера ВРД Арзамас - ОСП ОАО «ВРК-3» Федотова В.И.1, выраженное в неисполнении требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> и законодательства о железнодорожном транспорте, образует состав административного правонарушения, за которое ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства (л.д. 75-76);
 
    - копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ОАО «ВРК - 3» <НОМЕР> от <ДАТА10>, в котором указано, что задачами проверки являются - проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, организации ремонта, приемки подвижного состава, связанного с перевозочным процессом на железнодорожном транспорте; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Предметом проверки является - соблюдение обязательных требований законодательства РФ, нормативных правовых актов в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного подвижного состава; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде (л.д. 6-7);
 
    - копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>, в соответствии с которым на основании распоряжения начальника Приволжского Управления - главного государственного инспектора Госжелдорнадзора О.А.В.7 <НОМЕР> от <ДАТА10>, рапорта главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Приволжского Управления Госжелдорнадзора <ФИО3> о причине схода вагона <НОМЕР> в организованном поезде <НОМЕР> явилось разрушение обода колеса колесной пары <НОМЕР>, была проведена внеплановая проверка ОАО «ВРК-3» по вопросам соблюдения законодательства РФ в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, организации ремонта, приемки транспортных средств связанных с перевозочным процессом на железнодорожном транспорте; принятие предусмотренных законодательством мер  по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ, а также нормативных правовых документов, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта соблюдение которых требуется в соответствии со ст. 6, ст. 7, ст. 16, ст. 17 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 года. В соответствии со ст. 20 ФЗ требовалось принять меры по исполнению законодательства РФ, регламентирующие вопросы безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. В числе прочих требовалось выполнить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений:
 
    п. 12 - произвести замену рельсовых рубок на 161 пути 4 звено от ворот депо. Срок исполнения - <ДАТА8>;
 
    п. 13 - устранить зазор 36 мм между стыками рельс 5-6 звена от ворот депо на 161 пути. Срок исполнения <ДАТА13> года;
 
    п. 14 - произвести замену рельса в стыке 3-4 звена от ворот депо на 160 пути, где концы рельса обрезаны газопламенным способом. Срок исполнения <ДАТА8>;
 
    п. 17 - организовать позиции входного контроля в кладовой депо. Оснастить позицию входного контроля, поступающих узлов и деталей чертежами и средствами измерений. Разработать приказ по входному контролю. Разработать положение об организации и проведении входного контроля поступающих б/у запасных частей и материалов срок исполнения <ДАТА8>;
 
    п. 35 - организовать ремонт стенда для правки хвостовиков автосцепок. Срок исполнения <ДАТА13> года;
 
    п. 36 - обеспечить контроль за проведением входного контроля корпусов автосцепок. Срок исполнения <ДАТА13> года;
 
    п. 38 - обеспечить контроль расстояния между передними и задними угольниками автосцепного устройства поперек вагона. Срок исполнения <ДАТА13> года;
 
    п. 42 - издать приказ по аттестации испытательного оборудования в соответствие требований п. 1.7 «Общее руководство по ремонту тормозного оборудования» 732-ЦВ-ЦЛ. Срок исполнения <ДАТА8>;
 
    п. 46 - согласовать комплекты технологической документации ремонта вагонов и основных его узлов в владельцем инфраструктуры (с начальником службы вагонного хозяйства - Горьковской железной дороги). Срок исполнения <ДАТА8>. В сроки, указанные в предписании, предоставить отчет по исполнению требований настоящего предписания, и устранению выявленных нарушений с указанием ответственного лица и даты устранения по каждому нарушению (л.д. 8-24);
 
    - копией акта внеплановой проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА7>, из которого следует, что на основании распоряжения начальника Приволжского Управления - главного государственного инспектора Госжелдорнадзора О.А.В.7 <НОМЕР> от <ДАТА10> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «ВРК-3». В ходе проведения проверки установлено, что <ДАТА15> в 08 часов 24 минуты на 1391 км 3пк перегона Черная Речка-Чад двухпутного электрифицированного участка Дружинино -Агрыз в поезде <НОМЕР>, вес 5472 т, 66 вагонов, произошел сход 10-го с головы, состава поезда, груженого вагона <НОМЕР>. Причиной схода вагона в организованном поезде <НОМЕР> явилось разрушение обода колеса колесной пары на несколько частей. Полная ревизия боксового узла в ноябре 2013 года в вагоноремонтном депо (ВЧДр) Арзамас ОАО «ВРК-3». В ходе проведения внеплановой проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также нормативных правовых документов, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Наличие выявленных нарушений угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов и требуют принятия запретных мер (л.д. 25-42);
 
    - копией требования <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором указано, что в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства РФ в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта проведена проверка железнодорожных путей и стрелочных переводов необщего пользования промышленного предприятия ВЧДр Арзамас ОАО «ВРК-3». В ходе проверки выявлены нарушения, угрожающие безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. С момента получения предписания требуется запретить подачу-уборку (движение) железнодорожного подвижного состава на железнодорожном пути необщего пользования, до устранения неисправностей, угрожающих безопасности движения, и получения от полномочного представителя предприятия ВЧДр Арзамас ОАО «ВРК-3» уведомления об их устранении. О дате и времени возобновления подачи-уборки подвижного состава в суточный срок проинформировать Приволжское Управление государственного железнодорожного надзора (л.д. 43);
 
    - копией отчета от <ДАТА13> года по устранению недостатков, выявленных комиссионной проверкой Приволжского управления государственного железнодорожного надзора соблюдения технологии и качества проведения плановых видов ремонта грузовых вагонов в вагонном ремонтном депо Арзамас ОАО ВРК-3, проведенной 18-<ДАТА7>, из которого следует, что п.п.  12, 13, 14, 17, 35, 36, 38, 42, 46 находятся в стадии выполнения устранения допущенных нарушений (л.д. 44-71);
 
    - копией уведомления<НОМЕР> от <ДАТА17>, в соответствии с которым <ДАТА7> проведена внеплановая проверка вагоноремонтного депо Арзамас по вопросам соблюдения законодательства РФ в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, организации ремонта, приемки транспортных средств, связанных с перевозочным процессом на железнодорожном транспорте. По результатам проверки были составлены акт <НОМЕР> от <ДАТА7> и предписание <НОМЕР> от <ДАТА7>, выданное для исполнения начальнику вагоноремонтного депо Арзамас АВ.В. <ФИО6>. Предписанием установлены сроки устранения нарушений - <ДАТА13> года, <ДАТА8>. В срок до <ДАТА8> должен был быть предоставлен отчет по исполнению требований указанного предписания и устранению выявленных нарушений с указанием ответственного лица и даты устранения к каждому нарушению. Согласно представленному отчету начальника вагонного ремонтного депо Арзамас К.В.В.6 <НОМЕР> б/н от <ДАТА13> года нарушения, указанные п.п. 12, 13, 14, 17, 35, 36, 38, 42, 46 предписания не устранены. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ОАО «ВРК-3» извещено о времени и месте составления административного протокола, назначенного на <ДАТА18> в 11 часов 00 минут в помещении Приволжского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (л.д. 72-73);
 
    - копией приказа (распоряжения) начальника вагонного ремонтного депо Арзамас К.В.В.6 о приеме на работу <НОМЕР> 8/к от <ДАТА19> Федотова В.И.1 главным инженером ОАО «ВРК-3» Вагонное ремонтное депо Арзамас - обособленное структурное подразделение (л.д. 77);
 
    - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА20> начальника Вагонного ремонтного депо Арзамас К.В.В.6 «О распределении обязанностей между начальником вагонного депо и заместителями начальника предприятия» (л.д. 78-85);
 
    - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> начальника вагонного ремонтного депо Арзамас К.В.В.6 «По результатам разбора проверки вагонного ремонтного депо Арзамас 18-21.02.2014 г.» (л.д. 86-91).
 
    Процессуальных нарушений со стороны административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела, которые затрагивали бы права и законные интересы Федотова В.И.1, судьей не установлено.
 
    Поскольку названное предписание не обжаловалось, не отменялось и вступило в законную силу, то оснований для его неисполнения должностным лицом - главным инженером вагонного ремонтного депо Арзамас - обособленного структурного подразделения ОАО «ВРК-3» Федотовым В.И.1 и освобождения данного должностного лица от ответственности за его неисполнение не имеется.
 
    К объяснениям Федотова В.И.1 о своевременном выполнении пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> со сроком выполнения до <ДАТА13> года судья относится критически, поскольку они опровергаются отчетом от <ДАТА13> года по устранению недостатков, выявленных комиссионной проверкой, предоставленным Федотовым В.И.1, из которого следует, что по состоянию на <ДАТА13> года пункты 13, 35, 36, 38 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> находятся в стадии выполнения.   
 
    На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> является законным и обоснованным.
 
    Действия главного инженера вагонного ремонтного депо Арзамас - обособленного структурного подразделения ОАО «ВРК-3» Федотова В.И.1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.7-29.11. КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Главного инженера вагонного ремонтного депо Арзамас - обособленного структурного подразделения ОАО «ВРК-3» Федотова В.И.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Сумма штрафа подлежит перечислению в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>Документ, подтверждающий уплату штрафа, подлежит сдаче судье, вынесшему настоящее постановление.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
    Мировой судья                                                                               И.А. Гущина