Дата принятия: 02 октября 2014г.
Номер документа: 5-248/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-248 /2014
П о с т а н о в л е н и е
02 октября 2014 года р.п. Вешкайма
Мировой судья судебного участка № 1 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области УстимоваГ.В,
с участием помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Немова А.А,рассмотрев материалы дела по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Кузьминой Н. В.1 , <> года рождения, уроженки<>Ульяновской области , имеющей высшее образование, работающей специалистом 1 разряда администрации МО
« <>», проживающей в <>Ульяновской области, к административной ответственности не привлекалась,
У с т а н о в и л :
Прокурором Вешкаймского района Ульяновской области возбуждено дело об административномправонарушении в отношении специалиста 1 разряда администрации МО « <>» Кузьминой Н.В,по которому 29.08.2014 года с. <> ул. <> в ходе проведенной проверки установлено, что специалистом 1 разряда администрации МО
« <>» Кузьминой Н.В. допускаются нарушения установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан.
Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии со ст.ст.2,5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично либо направлять индивидуальные обращения в государственные органы… должностным лицам, при рассмотрении обращения… гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие ( бездействие) в судебном порядке.
Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Исходя из положений ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. При этом , государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ст.12 данного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в исключительных случаях срок рассмотрения обращения продляется не более чем на 30 дней.
В ходе проведенной прокуратурой Вешкаймского района проверки было установлено, что по состоянию на 28.08.2014 года в администрации МО «<>» в отношении имеющихся письменных обращений отсутствуют письменные ответы о результатах рассмотрения по существу содержащихся в них вопросов, что свидетельствует о нарушении порядка и сроков рассмотрения обращений.
Учет поступающих с личного приема обращений граждан ведется не в полной мере. Карточки личного приема граждан в администрации поселения отсутствуют.
В соответствии с п.п. 4.3, 4,9 должностной инструкции, специалист первого разряда администрации МО « Ермоловское сельское поселение» обязан осуществлять прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан, осуществлять контроль принятия по ним решений, своевременно информировать авторов обращений о принятых решениях.
Факт правонарушения подтверждается материалами проверки, объяснениями Кузьминой Н.В.
Таким образом, в действиях специалиста первого разряда администрации МО « <>» Кузьминой Н.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан , должностными лицами органов местного самоуправления.
Кузьмина Н.В. в судебном заседании пояснила, что работает специалистом 1 разряда администрации МО « <>» с сентября 2012 года, вину свою признает,с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласна, раскаивается. Все выявленные нарушения будут устранены.
Выслушав помощника прокурора Немова А.А , Кузьмину Н.В, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
На основании ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В силу ст.ст.9,10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В судебном заседании установлено, что согласно п.п. 4.3, 4,9 должностной инструкции специалист первого разряда администрации МО
<>» обязан осуществлять регистрацию и рассмотрение обращений граждан, осуществлять контроль принятия по ним решений, своевременно информировать авторов о принятых решениях
Также установлено , что специалистом 1 разряда администрации МО
« <>» Кузьминой Н.В. по обращениям <2> от 07.01.2014 года, <3> от 09.01.2014 года не даны письменные ответы. Все письменные обращения складываются в накопительные папки. Учет поступающих с личного приема обращений граждан не ведется. Карточки личного приема граждан в администрации поселения отсутствуют.
Данный факт не отрицается Кузьминой Н.В.
Таким образом, в действиях специалиста 1 разряда администрации МО
« <>» Кузьминой Н.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.
Вина Кузьминой Н.В. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением Кузьминой Н.В, заявлениями <2>, <3>, должностной инструкцией.
Смягчающими обстоятельствами являются признание вины, раскаяние, желание устранить выявленные недостатки, впервые привлечение к административной ответственности . Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.
Руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П о с т а н о в и л :
Признать должностное лицо специалиста первого разряда администрации МО
« <>» Кузьмину Н. В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа 5000 рублей.
Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области ) ИНН 7325002229 КПП 732501001 р/с 401 018 101 000 000 10003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск БИК 047308001КБК 415 116 900 1001 6000 140 ( Федеральный бюджет) ОКТМО 73701000.
Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок № 1 Вешкаймского районаУльяновской области.
Неуплата штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статья 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Майнский районныйсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Г.В. Устимова.
