Постановление от 15 мая 2014 года №5-248/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5- 248/2014г                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    15 мая 2014 года                                                                                                     с.Смоленское
 
              Мировой   судья  судебного участка г. Белокурихи , Алтайского края,  Трифонова Е.П.,
 
    Временно исполняющая обязанности  мирового судьи судебного участка Смоленского района, Алтайского края,  рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном   ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица-Управления федеральной почтовой связи Алтайского края- Федеральное государственное унитарное предприятие « Почта России», расположенного по адресу : 656000 <АДРЕС> край, <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, 54 ( ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>),
 
 
                                                                       Установил:
 
    Предписаниями главного государственного  инспектора г.Белокурихи, Быстроистокскому, Петропавловскому, Смоленскому и Солонешенскому районов, по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА2>, Управлению федеральной почтовой связи Алтайского края- Федеральное государственное унитарное предприятие « Почта России»,  было предписано провести ряд мероприятий  по выполнению пунктов « Правил противопожарного режима в Российской Федерации « ( ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА> Приказа  <НОМЕР> от <ДАТА4> « Об утверждении норм пожарной безопасности « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03,ГОСТ Р 12.2 143-2009. « Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности  труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»( <АДРЕС> Ростехрегулирирования от <ДАТА5> <НОМЕР>), Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
    Срок исполнения предписаний- 20 февраля 2014 года.
 
    Однако в  установленный срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> УФПС Алтайского края- ФГУП « Почта России» исполнены частично, не исполнены пункты : 1, 2, 4,5, 7-26, 28, 31-48 предписаний <НОМЕР> от <ДАТА2>, а именно :
 
    1.В ОПС « Белокуриха-0» , расположенном в <АДРЕС>, 1, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта  с оформлением соответствующего акта проверки, что является нарушением  п.61 ППР в РФ;
 
    2.В этом же помещении автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, что является нарушением п.62 ППР в РФ;
 
    3. В ОПС, расположенном  <АДРЕС>, 13, помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( П.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»)
 
    4. в  Паутовском ОПС, расположенном в <АДРЕС>, 74 , не проведен ремонт отопительной печи в помещении ОПС( п.81 ППР в РФ);
 
    5.  Это же помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    6.в ОПС <АДРЕС>, расположенном  по <АДРЕС>, 31-а, помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    7. На светильниках в коридоре отсутствуют колпаки, предусмотренные конструкцией светильников( п.42 ППР в РФ);
 
    8.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов при пожарной безопасности( в том числе по освещенности, количеству , размерам  и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности ( п.33 ППР в РФ, 6.25*. Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
 
    9.Двери эвакуационных выходов в административном здании открываются внутрь здания , что является нарушением п.34 ППР в РФ.
 
    10. В ОПС  <АДРЕС>, 7/2 помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    11.Огнетушитель углекислотный 3-х литровый неисправен ( отсутствует раструб) , что является нарушением п.478 ППР в РФ;
 
    12. Помещение ОПС <АДРЕС>,5, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    13. Огнетушитель углекислотный 3-х литровый неисправен ( отсутствует раструб) , что является нарушением п.478 ППР в РФ;
 
    14.в ОПС  <АДРЕС>, 3, огнетушитель углекислотный 3-х литровый неисправен ( отсутствует раструб) , нарушением п.478 ППР в РФ;
 
    В помещении ОПС <АДРЕС> , <АДРЕС>, 59
 
    15. помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    16. Огнетушитель углекислотный 3-х литровый неисправен ( отсутствует раструб) , что является нарушением п.478 ППР в РФ;
 
    В ОПС <АДРЕС>, 7-2
 
    17. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    18. Огнетушитель углекислотный 3-х литровый неисправен ( отсутствует раструб) , что является нарушением п.478 ППР в РФ;
 
    В ОПС <АДРЕС>, 91
 
    19. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    20. Огнетушитель углекислотный 3-х литровый неисправен ( отсутствует раструб) , что является нарушением п.478 ППР в РФ;
 
    В ОПС в.Туманово, <АДРЕС>, 15
 
    21. Огнетушитель углекислотный 3-х литровый неисправен ( отсутствует раструб) , что является нарушением п.478 ППР в РФ;
 
    В ОПС с.Смоленское, <АДРЕС>, 68
 
    22. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов при пожарной безопасности( в том числе по освещенности, количеству , размерам  и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности ( п.33 ППР в РФ, 6.25*. Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
 
    23. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    24.Здание ОПС не оснащено в полном объеме  первичными средствами пожаротушения (огнетушителями ), что является нарушением п.478 ППР в РФ;
 
    В ОПС <АДРЕС>, 15
 
    25. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    В ОПС <АДРЕС>, 8
 
    26. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    В ОПС  <АДРЕС>, 21
 
    27. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    В ОПС <АДРЕС>, 1
 
    28. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    В ОПС  <АДРЕС>, 1
 
    29. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    В ОПС <АДРЕС>, 4-а
 
    30. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    В ОПС <АДРЕС>, 8
 
    31. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    В ОПС <АДРЕС>, 87-а
 
    32. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    В ОПС <АДРЕС>, 34
 
    33. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    В ОПС <АДРЕС>, 39
 
    34. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    В ОПС <АДРЕС>, 3-1
 
    35. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    В ОПС <АДРЕС> Городок, <АДРЕС>, 6
 
    36. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    В ОПС <АДРЕС>, 4
 
    37. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    В ОПС <АДРЕС> Исток, <АДРЕС>, 4
 
    38.Не  организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта  с оформлением соответствующего акта проверки, что является нарушением  п.61 ППР в РФ;
 
    39. Административное здание ОПС не обеспечено поэтажными планами эвакуации людей в случае возникновения пожара в соответствии с ГОСТом ГОСТ Р 12.2.143-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные . Требования и методы контроля ( утв. Приказом Ростехурегулирования от <ДАТА5> <НОМЕР>);
 
    В ОПС  <АДРЕС>, 13
 
    40. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    В ОПС <АДРЕС>, 5
 
    41. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);
 
    В ОПС <АДРЕС>, 47
 
    42. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ( п.9 таблицы 1НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования , подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»).
 
     За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, наступает административная ответственность по части 12 ст.19.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    В суд представители Управления федеральной почтовой связи Алтайского края- Федерального государственного унитарного предприятия « Почта России», по неизвестной  причине не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.
 
    В соответствии со ст.25.4 ч.3 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
                   Ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.  Состав правонарушения является формальным.
 
    Согласно  Правилам пожарной безопасности  в РФ, утвержденным Приказом МЧС РФ от 18.06.  2003 года <НОМЕР> настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
              Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Изучив материалы дела, судом установлено, что на основании распоряжения органа государственного надзора от <ДАТА8> <НОМЕР> государственным инспекторам <АДРЕС>, Быстроистокского, Петропавловского , <АДРЕС> и Солонешенского районов по пожарному надзору,  было поручено провести  проверку в отношении УФПС Алтайского края- филиала ФГУП « Почта России»  в ОПС соответствующих районов, по исполнению обязательных требований в области пожарной безопасности.
 
    По результатам проверки выявлены нарушения, представителю  УФПС Алтайского края- филиала ФГУП « Почта России»  , Васильеву Н.А., имеющему надлежаще оформленную доверенность вручены  Предписания  <НОМЕР> от <ДАТА2>, со сроком исполнения - до 20 февраля 2014 года.
 
    По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, орган государственного пожарного надзора вправе продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений пожарной безопасности.
 
    Как усматривается из материалов дела, с ходатайством о продлении срока исполнения предписаний , УФПС Алтайского края- филиал ФГУП « Почта России»  к должностному лицу, выдавшему предписания, не обращались.
 
      На основании распоряжения органа государственного надзора от <ДАТА9> <НОМЕР>, в период с <ДАТА10> по <ДАТА11>  государственным инспекторам <АДРЕС>, Быстроистокского, Петропавловского , <АДРЕС> и Солонешенского районов по пожарному надзору, поручено провести проверку с целью исполнения предписаний.
 
    Согласно Акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> было установлено, что  Предписания исполнены частично.
 
    Большая часть мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, указанных в Предписании,  юридическим  лицом -УФПС Алтайского края- филиала ФГУП « Почта России, не выполнены.
 
    Частичное исполнение предписания не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку к установленному сроку, предписание не было исполнено.
 
    11.04.2014 года представителю юридического лица, Васильеву Н.А. выданы новые предписания <НОМЕР>-1/31 со сроком исполнения  до 02.02.2015г.
 
      Оценив , в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, все добытые в судебном заседании доказательства, суд находит вину юридического лица-Управления федеральной почтовой связи Алтайского края- Федерального государственного унитарного предприятия « Почта России»,  установленной.
 
     Никаких неустранимых сомнений по настоящему делу судом не установлено, оснований для освобождения  юридического лица от административной ответственности не имеется.
 
    При назначении административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, в качестве смягчающего наказания обстоятельства- частичное исполнение  предписания юридическим лицом-Управлением федеральной почтовой связи Алтайского края- Федеральным государственным унитарным предприятием « Почта России». Отягчающих наказание обстоятельств  по настоящему делу  судом не установлено.
 
    Руководствуясь ст.3.1,3.2,4.1,4.3,23.1,29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
          Постановил:
 
    Признать юридическое лицо- Управление федеральной почтовой связи Алтайского края- Федеральное государственное унитарное предприятие « Почта России», виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему  административное наказание в виде административного штрафа  в размере  70 000(  семидесяти  тысяч) рублей.
 
    Штраф  по постановлению суда необходимо оплатить по реквизитам : Получатель УФК по Алтайскому краю( Главное управление МЧС России по Алтайскому краю)
 
    Счет 40101810100000010001 Банк получателя : ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю , <АДРЕС>,  БИК банка получателя : 040173001, Код БК : 177 116 07000016000 140  лицевой счет : 04171784110 ИНН получателя 2225066170, КПП получателя 222501001, ОКТМО 01640000 ( наименование платежа штраф по факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа( должностного лица), осуществляющего государственный надзор)( контроль) об устранении нарушений в области ЧС)
 
    В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее  шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    За неуплату административного штрафа в сроки, предусмотренные ст.32.2 КоАП РФ ,  предусмотрена административная ответственность в виде двукратной суммы штрафа или административного ареста на срок до 15 суток или обязательных работ до пятидесяти часов.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа (  или его копию)  необходимо предоставить в судебный участок  Смоленского района, Алтайского края ( 659600 с.Смоленское, ул.Советская, 107-А) .
 
    Постановление может быть обжаловано в  Смоленский районный суд, Алтайского края,  в течение 10 суток со дня вынесения(  или получения копии постановления) путем подачи жалобы  через мирового  судью.
 
    Мировой судья                                                                                            Е.П.Трифонова