Дата принятия: 27 августа 2014г.
Номер документа: 5-248/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-248/2014
Постановление
27 августа 2014 года г. Щелково Московской области
И.о. мирового судьи судебного участка № 277 Щёлковского судебного района Московской области - мировой судья судебного участка № 280 Щелковского судебного района Московской области Ибрагимова З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУ МО «Мосавтодор», юридический адрес: <АДРЕС>,
Установил:
<ДАТА2> в <ДАТА> было установлено невыполнение предписания отдела ГИБДД МУ МВД России «Щелковское» от <ДАТА> на ул. <АДРЕС> против дома <НОМЕР> в г. <АДРЕС> вблизи школы <НОМЕР>, о необходимости восстановления дорожного знака 1.23 ПДД РФ (Дети) ГОСТ Р 50597-93 п.4.1.5, что создает угрозу для безопасности дорожного движения.
Представитель юридического лица ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности Шевченко Е.И. в судебном заседании вину признала, пояснила, что восстановление знака в настоящий момент выполнено. Подрядчик по содержанию дорог выполнил предписание с существенной задержкой.
Исследовав письменные материалы дела и объяснения представителя юридического лица Шевченко Е.И., суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из следующего.
Ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно Федерального закона от 15.11.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2); ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12).
В силу п. п. 1.1., 1.2., 3.1.4., 3.2.10. Отраслевого дорожного методического документа - Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 года N ОС-548-р, руководство является обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог, и может быть использовано на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения.
Требованиями пункта 5 части 1 статьи 14 и пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений пунктов 1, 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно Наставлению по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом от 8 июня 1999 года N 410 Министерства внутренних дел Российской Федерации «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 07 сентября 1999 года N 1892), данное Наставление определяет порядок осуществления контроля со стороны службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации за соблюдением правил, нормативов и стандартов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также за перевозкой крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов автомобильным транспортом в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Выполнение контрольных, надзорных и разрешительных функций, указанных в пункте 1 настоящего Наставления, возлагается на отделы, отделения, группы дорожной инспекции и организации движения, входящие в структуру Главного управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Службы общественной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации, управлений (отделов, отделений) Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел районов, городов, районов в городах или иных муниципальных образований, на режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях, а также на сотрудников указанных подразделений ГИБДД, на которых возложены в установленном порядке эти обязанности.
Таким образом, обязанность организации дорожного движения в городе Щелково, в том числе на спорном участке дороги, лежит на органах местного самоуправления, а ГИБДД полиции МУ МВД России «Щелковское» осуществляет контролирующие функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п.4.1.5 ГОСТ Р50597-93 Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 сут. после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
Таким образом, исходя из приведенных норм права, суд находит выданное предписание законным и обоснованным.
Согласно акту от <ДАТА2>, составленного государственным инспектором отдела ГИБДД МУ МВД России «Щелковское» предписание от <ДАТА9> не было исполнено (л.д.7).
По факту неисполнения предписания <ДАТА10> инспектором ОГИБДД МУ МВД «Щелковское» был составлено протокол <НОМЕР> в отношении ГБУ «Мосавтодор», в котором установлено, что <ДАТА11> ГБУ «Мосавтодор» не выполнило в установленный срок законное предписание ОГИБДД МУ МВД «Щелковское» от <ДАТА12> о необходимости восстановления дорожного знака 1.23 ПДД РФ (Дети) ГОСТ Р 50597-93 п.4.1.5 (л.д.3).
О месте и времени составления протокола ГБУ «Мосавтодор» было извещено, о чем свидетельствует штамп с входящим номером от <ДАТА11> (л.д.4)
Представитель ГБУ «Мосавтодор» Шевченко Е.И., действующая на основании доверенности была ознакомлена с протоколом (л.д.3). Каких-либо объяснений при составлении протокола не давала.
Анализируя представленные письменные доказательства, суд считает, что виновность ГБУ «Мосавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое бесспорное подтверждение.
В ходе судебного заседания каких-либо данных, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников ОГИБДД, а также составлении протокола судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность суд учитывает признание вины.
Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, связанного с источником повышенной опасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Постановил:
Признать юридическое лицо ГБУ МО «Мосавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа - УФК по МО (МУ МВД России «Щелковское»); ИНН 5050011705; КПП 505001001; Наименование банка: Отделение 1 Москва; номер счета получателя платежа 40101810600000010102; БИК 044583001; КБК 18811690010016000140; ОКТМО 46659000, УИН: 18810450144310015823.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст. 32. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии со ст. 20. 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения постановления или получения копии постановления в Щелковский городской суд через мирового судью 277 судебного участка.
Судья З.С. Ибрагимова
