Дата принятия: 28 октября 2013г.
Номер документа: 5-248/2013
дело № 5-248/2013
поступило 26.09.2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 октября 2013г. г.Новосибирск
Судья Центрального района суда г.Новосибирска Витюк В.В.,
при секретаре Нестеровой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-246/2013 в отношении ООО фирма «Арго» (ИНН/КПП: 5401176018/540501001; ОГРН: 1025400511102; юридический адрес: 630017, г.Новосибирск, ул.Федоеева,32) по привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1.КоАП РФ,
установил:
По факту, совершения ООО фирма «Арго» административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности при осуществления видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно – при использовании в работе грузоподъемного башенного крана марки QTZ-6, заводской номер 07004, смонтированного на строительном объекте по ул.Н.Островского в г.Новосибирске, отраженных в акте от 19.09.2013г. № 30-ВВ-275/13, составленного по результатам проведения внеплановой выездной проверки, проведенной главным государственным инспектором Новосибирского межрегионального отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.А.Кирилловым, указанным должностным лицом в отношении ООО фирма «Арго» составлен протокол (возбуждено дело об административном правонарушении) от 24.09.2013г. № А60-30-277/13 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1.КоАП РФ, переданное в соответствии с компетенцией на рассмотрение судье Центрального района г.Новосибирска.
В судебное заседание законный представитель ООО фирма «Арго», уведомленный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не известил, иного представителя не направил, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие законного представителя общества.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной главным государственным инспектором Новосибирского межрегионального отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) В.А.Кирилловым, был составлен акт проверки от 19.09.2013г. № 30-ВВ-275/13, в котором зафиксированы нарушения требований промышленной безопасности при осуществления видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно – при использовании в работе грузоподъемного башенного крана марки QTZ-6, заводской номер 07004, смонтированного на строительном объекте по ул.Н.Островского в г.Новосибирске.
В судебном заседании факт совершения административного правонарушения по ч.1 ст.9.1.КоАП РФ ООО фирма «Арго» подтвердился.
Так, согласно материалам дела, 24.09.2013г. по результатам проведения вышеуказанной проверки главным государственным инспектором Новосибирского межрегионального отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора был составлен протокол об административном правонарушении № 30-ВВ-275/13, согласно которому грузоподъемный башенный кран марки QTZ-6, заводской номер 07004, смонтированный на строительном объекте по ул.Н.Островского в г.Новосибирске, используется в работе с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:
1. В нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9.1.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999г. (ПБ 10-382-00), обществом не соблюдаются нормы и правила в области промышленной безопасности; допущено производство строительно-монтажных работ башенным краном QTZ-6, заводской номер 07004, до его регистрации в территориальном органе Ростехнадзора;
2. В нарушение требований п.9.2.2. ПБ 10-382-00 обществом допущено производство строительно-монтажных работ башенным краном QTZ-6, заводской номер 07004, без получения разрешения на пуск его в работу от территориального органа Ростехнадзора после монтажа крана на новом месте;
3. В нарушение требований п.9.5.17. ПБ 10-382-00 обществом допущено производство строительно-монтажных работ башенным краном QTZ-6, заводской номер 07004, на расстоянии менее 30 метров от наиболее выступающей части крана и груза до воздушной линии электропередачи напряжением боле 42В без наряда-допуска, определяющего безопасные условия работы;
4. В нарушение требований п.2.8.9., 9.5.18д. ПБ 10-382-00, п.7.22. Методических рекомендаций о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузо-разгрузочных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.05.2007г. № 117 (РД-11-06-2007), обществом в проекте производства работ краном (ППРк) не согласована работа крана, в опасной зоне которого находится действующая трансформаторная подстанция и линия электропередачи, выполненная гибким кабелем, а также осветительная воздушная линия электропередачи, с владельцами подстанций и линий;
5. В нарушение требований п.9.5.13б. ПБ 10-382-00, с ППРк не ознакомлены под роспись ни ответственные за безопасное производство работ, ни машинисты крана и стропальщики;
6. В нарушение требований п.9.5.18д. ПБ 10-382-00, требований ППРк на кране марки QTZ-6, заводской номер 07004, не отрегулирован и не настроен в соответствии с требованиями ППРк прибор безопасности – регистратор параметров типа ОНК-160, обеспечивающий координатную защиту крана, что допускает пронос грузов краном за пределами опасной зоны, возникающей при его работе;
7. В нарушение требований п.9.3.25., 9.3.26. ПБ 10-382-00, обществом допущено производство строительно-монтажных работ башенным краном QTZ-6, заводской номер 07004, не учтенными и не осмотренными стропами; отсутствует журнал учета и осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары;
8. В нарушение требований п.9.3.3. ПБ 10-382-00, обществом допущено производство строительно-монтажных работ башенным краном QTZ-6, заводской номер 07004, без проведения полного технического освидетельствования после монтажа на новом месте;
9. В нарушение требований п.9.3.9г. ПБ 10-382-00, обществом допущено производство строительно-монтажных работ башенным краном QTZ-6, заводской номер 07004, без проведения электрических испытаний.
ООО фирма «Арго» зарегистрировала 25.10.2007г. в государственном реестре в качестве ОПО объект «Транспортный участок» (рег. № А60-06179-002), подтверждением чему служит свидетельство о регистрации А-60-06179.
Рассмотрев материалы дела, а именно протокол от 24.09.2013г. № А60-30-277/13, составленный главным государственным инспектором Новосибирского межрегионального отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.А.Кирилловым, учредительные документы общества, документы, подтверждающие выявление правонарушений, допущенных обществом в области промышленной безопасности ОПО (акт проверки от 19.09.2013г. № 30-ВВ-275/13), пояснения по обстоятельствам административного дела главного государственного инспектора Новосибирского межрегионального отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.А.Кириллова, судья приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1.КоАП РФ, виновности ООО фирма «Арго» в совершении названного административного правонарушения.
Исследовав представленные по делу доказательства, выслушав пояснения указанного должностного лица, полагавшего необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, суд приходит к следующему.
В соответствии с действующим законодательством по промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999г. (ПБ 10-382-00), промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах (ОПО) и последствий указанных аварий (ст.1). Опасными производственными объектами, согласно ч.1 ст.2 Закона являются предприятия, их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты по приложению № 1 к Федеральному закону, к которым относятся и объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (п.3 приложения № 1). На основании ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая ОПО, обязана: а) соблюдать положения законодательства по промышленной безопасности опасных производственных объектов, в т.ч. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», иных нормативно-правовых актов; б) допускать к работе на ОПО лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; в) обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; г) обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа: г) приостанавливать эксплуатацию ОПО самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на ОПО, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. На основании ч.2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники ОПО обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на ОПО.
Частью 1 статьи 9.1.КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности при осуществления видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от 200 тысяч до 300 тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст.3.12.КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей при совершении административного правонарушения, в том числе, в области градостроительной деятельности (строительства).
При назначении наказания судья учитывает, что в ходе проведенной в период с 11.09.2013г. по 19.09.2013г. внеплановый выездной проверки на строительном объекте по ул.Н.Островского в г.Новосибирске, являющимся с точки зрения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов одним из таких объектов, на котором используется стационарно установленный грузоподъемный механизм - башенный кран марки QTZ-6, заводской номер 07004, выявлены нарушения требований промышленной безопасности на объекте (указанные в акте от 19.09.2013г. № 30-ВВ-275/13), доказательств устранения которых к моменту рассмотрения дела не представлено, а именно:
1. В нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9.1.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999г. (ПБ 10-382-00), обществом не соблюдаются нормы и правила в области промышленной безопасности; допущено производство строительно-монтажных работ башенным краном QTZ-6, заводской номер 07004, до его регистрации в территориальном органе Ростехнадзора;
2. В нарушение требований п.9.2.2. ПБ 10-382-00 обществом допущено производство строительно-монтажных работ башенным краном QTZ-6, заводской номер 07004, без получения разрешения на пуск его в работу от территориального органа Ростехнадзора после монтажа крана на новом месте;
3. В нарушение требований п.9.5.17. ПБ 10-382-00 обществом допущено производство строительно-монтажных работ башенным краном QTZ-6, заводской номер 07004, на расстоянии менее 30 метров от наиболее выступающей части крана и груза до воздушной линии электропередачи напряжением боле 42В без наряда-допуска, определяющего безопасные условия работы;
4. В нарушение требований п.2.8.9., 9.5.18д. ПБ 10-382-00, п.7.22. Методических рекомендаций о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузо-разгрузочных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.05.2007г. № 117 (РД-11-06-2007), обществом в проекте производства работ краном (ППРк) не согласована работа крана, в опасной зоне которого находится действующая трансформаторная подстанция и линия электропередачи, выполненная гибким кабелем, а также осветительная воздушная линия электропередачи, с владельцами подстанций и линий;
5. В нарушение требований п.9.5.13б. ПБ 10-382-00, с ППРк не ознакомлены под роспись ни ответственные за безопасное производство работ, ни машинисты крана и стропальщики;
6. В нарушение требований п.9.5.18д. ПБ 10-382-00, требований ППРк на кране марки QTZ-6, заводской номер 07004, не отрегулирован и не настроен в соответствии с требованиями ППРк прибор безопасности – регистратор параметров типа ОНК-160, обеспечивающий координатную защиту крана, что допускает пронос грузов краном за пределами опасной зоны, возникающей при его работе;
7. В нарушение требований п.9.3.25., 9.3.26. ПБ 10-382-00, обществом допущено производство строительно-монтажных работ башенным краном QTZ-6, заводской номер 07004, не учтенными и не осмотренными стропами; отсутствует журнал учета и осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары;
8. В нарушение требований п.9.3.3. ПБ 10-382-00, обществом допущено производство строительно-монтажных работ башенным краном QTZ-6, заводской номер 07004, без проведения полного технического освидетельствования после монтажа на новом месте;
9. В нарушение требований п.9.3.9г. ПБ 10-382-00, обществом допущено производство строительно-монтажных работ башенным краном QTZ-6, заводской номер 07004, без проведения электрических испытаний.
Законным представителем общества, иным лицом от имени общества какие-либо доводы в качестве причины наличия недостатков в сфере обеспечения промышленной безопасности и своевременного неисполнения (к дате рассмотрения дела) законных требований по их устранению, в целях устранения нарушений законодательства по обеспечению промышленной безопасности, суду не представлено, объяснений на стадии административного производства во внесудебном порядке – не дано, соответственно чему суд исходит из того, что организационная и хозяйственная деятельность субъектов со статусом юридического лица организуется способами и видами, определяемыми самими субъектами, и считающимися с их точки зрения целесообразными для надлежащего осуществления всего спектра функций, лежащих на юридическом лице как участнике правовых отношений, связанных с его деятельностью.
В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо не признается виновным только в том случае, если будет доказано, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность КоАП РФ, и к которой юридическое лицо (общество) привлекается к ответственности.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность – отсутствуют.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, данные о правонарушителе.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что за совершение административного правонарушения ООО фирма «Арго» необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 60 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом, срок приостановления деятельности юридического лица исчисляется с момента вынесения настоящего постановления.
Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9., 29.10., ч.1 ст.32.12., ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, суд
постановил:
признать ООО фирма «Арго» (ИНН/КПП: 5401176018/540501001; ОГРН: 1025400511102; юридический адрес: 630017, г.Новосибирск, ул.Федоеева,32) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток в виде запрета на использование в работе башенного крана марки QTZ-6, заводской номер 07004, смонтированного на строительном объекте по ул.Н.Островского в г.Новосибирске.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения материальных ценностей, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента его получения или вручения в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Новосибирска.
Судья В.В.Витюк
