Постановление от 21 августа 2014 года №5-248/2013

    Дело № 5-248/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Волоколамск 21 августа 2014 года
 
    Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
 
    Паскал А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, национальный паспорт В № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>; привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Паскал А.Г. являясь гражданином <данные изъяты>, согласно протокола об административном правонарушении: с ДД.ММ.ГГГГ встав на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов, был задержан по адресу: <адрес>, где проживал последнее время, то есть с нарушением правил миграционного учета, и порядка выбора места пребывания и жительства на территории Российской Федерации, и по новому месту пребывания на миграционный учет не становился, чем нарушил требования, предусмотренных ст. 5 п.п. 1,2, ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ от 22.07.02 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2007 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоколамскому району Московской области майором полиции ФИО1 в отношении Паскал А.Г. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8. ч. 3 КоАП РФ.
 
        Постановлением Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г., Паскал А.Г. признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
 
        С данным постановлением Паскал А.Г. не согласился и обжаловал его в установленном законом порядке.
 
        Решением судьи Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении Паскал А.Г., отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
 
 
    В ходе повторного рассмотрения настоящего дела судьей установлено, что обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении Паскал А.Г. не изменились.
 
    Паскал А.Г. с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении не согласен. Допрошенный в судебном заседании Паскал А.Г. показал, что РФ прибыл из <адрес> в поисках работы ДД.ММ.ГГГГ и встал на миграционный учет по адресу <адрес>, где и проживал постоянно у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выезжал в <адрес>, где помогал ремонтировать автомашину. В это время с проверкой прибыл сотрудник полиции, который составил на него административный протокол. Что было написано в протоколе и объяснении он не читал, так плохо понимает по-русски, поэтому под давлением сотрудника полиции подписал данные документы. Место своего пребывания он не менял, с составленным протоколом не согласен, вину в совершении нарушения правил миграционного учета не признает. О том, что он нарушает закон, он не знал.
 
    Судья, рассмотрев представленные материалы дела, заслушав объяснения Паскал А.Г., считает, что действия Паскал А.Г. не правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, так как он, не нарушал режим пребывания, передвижения и выбора места жительства, предусмотренные Федеральным Законом Российской Федерации № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, по следующим обстоятельствам:
 
    Согласно Статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации)
 
    1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ)
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 110-ФЗ, от 19.05.2010 N 86-ФЗ)
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Передвижение иностранных граждан в пределах Российской Федерации) временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
 
    Исходя из выше названных положений и в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, за что согласно ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении иностранным гражданином выбора места жительства в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Исходя из представленных материалов дела вина Паскал А.Г. в совершении административного правонарушения, объективно ничем не подтверждается. Согласно объяснения Паскал А.Г., рапорта УУП ОМВД России по <адрес> ФИО1, а также миграционных документов, Паскал А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, где и проживал в том же населенном пункте, на момент составления в отношении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении по ст. 18.8. ч. 3 КоАП РФ, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО2, в квартире которой Паскал А.Г. зарегистрирован и проживает. Иных обстоятельств по делу не установлено, доказательств, свидетельствующих о перемене Паскал А.Г. своего места пребывания, материалы дела не содержат, показаний свидетелей подтверждающих проживание Паскал А.Г. по адресу: Волоколамский район д. Ченцы, ул.Мира д. 26, в деле не имеется, следовательно нарушения ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) в действиях Паскал А.Г. не установлено, поэтому протокол об административном правонарушении в отношении Паскал А.Г. был составлен незаконно, в виду отсутствия достаточных доказательств. Срок пребывания Паскал А.Г. в Российской Федерации на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ не закончился, и нарушений в данной части Закона не имеется.
 
    Поэтому исходя из положений выше названного Федерального закона, в действиях Паскал А.Г. не установлено нарушения правил миграционного учета, следовательно в действиях Паскал А.Г. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Отсутствие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет за собой прекращение дела.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п.2, 29.1-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Дело об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, в отношении Паскал А.Г. - ПРЕКРАТИТЬ на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, либо вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Волоколамского городского суда
 
    Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ