Постановление от 20 июня 2014 года №5-248/14

Решение по административному делу
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    20 июня 2014 года г.о. СамараИ.о. мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области мировой судья судебного участка № 32 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Вилюнова М.А., при секретаре Максаковой О.А., рассмотрев дело № 5-248/14об административном правонарушении в отношении  должностного  лица <ФИО1>» Барановой <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной  по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС><АДРЕС>, привлекаемой к административной  ответственности  ст.5.39  КоАП РФ,
 
                                                                         УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3> и.о. прокурора <АДРЕС> района  г. <АДРЕС>  <ФИО3>  вынесено постановление  о возбуждении  дела об административном правонарушении  в отношении должностного  лица -  <ФИО4>» Барановой Ю.М. по ст. 5.39. КоАП РФ по факту неправомерного отказа в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.
 
    В судебном  заседании  помощник  прокурора <АДРЕС> района  г. <АДРЕС>  <ФИО5> доводы, изложенные в постановлении прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поддержала в полном объеме, просила привлечь <ОБЕЗЛИЧИНО><ФИО> к административной  ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ. <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    Представитель  Барановой Ю.М. по доверенности  <ФИО7> в судебном заседании с  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласилась. <ОБЕЗЛИЧИНО> На основании вышеизложенного, просила в требованиях о привлечении Барановой Ю.М. к административной ответственности, предусмотренной ст.5.39 КоАП РФ отказать.
 
    Потерпевшая <ФИО8>, допрошенная  в судебном заседании  пояснила, что <ФИО9>. Просила привлечь <ФИО10> к административной ответственность.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица Барановой Ю.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ - неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных D2E435EDFx710K"статьей 7.23.1 настоящего Кодекса.
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ДАТА20> установлено, что ООО «<ФИО11>» действует на основании устава. Медицинские услуги - консультация <ОБЕЗЛИЧИНО>» Гисич О.В. оказывала врач ООО «<ФИО11>» <ФИО12> <ДАТА4>, <ДАТА5>
 
    Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    Согласно ст. 4 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» <НОМЕР> от <ДАТА21> основными принципами охраны здоровья является принцип соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
 
    В соответствии с ст. 19 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» <НОМЕР> от <ДАТА21> пациент имеет право на получение консультаций врачей-специалистов, получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья.
 
    Согласно ч.1 ст. 22 названного закона, каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. В соответствии с ч.2 ст. 22 ФЗ информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. Согласно ч.5 ст. 22 ФЗ пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов.
 
    В соответствии со ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» <НОМЕР> от <ДАТА22> медицинские работники обязаны предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях.
 
    В соответствии с Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА23> "исполнитель" - медицинская организация, предоставляющая платные медицинские услуги потребителям.
 
    Согласно п. 14 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА24> при заключении договора по требованию потребителя и (или) заказчика им должна предоставляться в доступной форме информация о платных медицинских услугах, содержащая следующие сведения:  порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи, применяемые при предоставлении платных медицинских услуг; информация о конкретном медицинском работнике, предоставляющем
соответствующую платную медицинскую услугу (его профессиональном образовании и квалификации); информация о методах оказания медицинской помощи, связанных с
ними рисках, возможных видах медицинского вмешательства, их последствиях
и ожидаемых результатах оказания медицинской помощи;   другие сведения, относящиеся к предмету договора.
 
    В соответствии с п. 29 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА23> исполнитель предоставляет потребителю (законному представителю потребителя) по его требованию и в доступной для него форме информацию: о состоянии его здоровья, включая сведения о результатах обследования, диагнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах и последствиях медицинского вмешательства, ожидаемых результатах лечения; об используемых при предоставлении платных медицинских услуг лекарственных препаратах и медицинских изделиях, в том числе о сроках их годности (гарантийных сроках), показаниях (противопоказаниях) к применению.
 
    В соответствии с п. 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденных Приказом <НОМЕР>н Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <ДАТА17> справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Согласно п. 13 вышеназванного Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», медицинскиезаключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.
 
    В соответствии с п. 14 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, медицинские заключения оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии. Согласно п. 16 Порядка медицинские заключения должны быть выданы в срок, не превышающий 3 рабочих дней после окончания медицинских мероприятий, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона «О защите прав потребителей» <НОМЕР> от <ДАТА25> потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
 
    На основании ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» <НОМЕР> от <ДАТА25> изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающих возможность их правильного выбора. Данная информация предоставляется потребителю/пациенту до оказания услуг и бесплатно.
 
    В ходе проверки установлено, что <ДАТА6> Гисич О.В. обратилась в ООО «<ФИО11>» на прием к врачу гинекологу - репродуктологу Барановой Ю.М., что подтверждается соглашением <НОМЕР> к договору на предоставление медицинских услуг/дополнительному соглашению от <ДАТА6>, а также чеком оплате данных услуг в размере 801 рубль. Пациентом Гисич О.В. на платном приеме врача гинеколога -репродуктолога перед врачом был поставлен ряд вопросов, касающихся получения информации о состоянии ее здоровья. Однако как следует из объяснений Гисич О.В. данная информация на платном приеме у врача гинеколога - репродуктолога ей представлена не была. Также в ходе проверки установлено, что интересующий Гисич О.В. ряд вопросов о состоянии ее здоровья, методах лечения были оформлены ею в письменном виде и сданы на приеме у ее лечащего врача Барановой Ю.М. <ДАТА6>. Также данный запрос о предоставлении информации о здоровье - выписки/справки/медицинского заключения с приема у врача от <ДАТА6> был подготовлен Гисич О.В. на имя главного врача ООО «<ФИО11>», директора ООО «<ФИО11>» <ФИО13> и сдан ею в ООО «<ФИО11>», что подтверждается отметкой ООО «<ФИО11>» о принятии указанного запроса.
 
    В запросе о предоставлении информации о здоровье - выписки / справки / медицинского заключения с приема у врача от <ДАТА6> Гисич О.В. ставились следующие вопросы:
 
    1)Проводит ли ООО «<ФИО11>» лечение методом ИКСИ/ИМСИ?
 
    2)Кто проводит данную процедуру из врачей ООО «<ФИО11>» (ФИО, должность, уровень образования, наличие сертификатов, срок их действия)?
 
    3)Кто проводит из врачей ООО «<ФИО11>» пункцию фолликулов при процедуре ЭКО при заборе яйцеклетки? (ФИО, должность, уровень образования, наличие сертификатов, срок их действия). Делают ли данную процедуру врачи ООО «<ФИО11>» <ФИО9>, <ФИО12>?
 
    4)Пункция фолликулов проводится под каким наркозом? Какие виды анестезии используются, какие при этом лекарственные средства (названия) применяются?
 
    5)Есть ли у/в ООО «<ФИО11>» по адресу ул. <АДРЕС>, 139, госпиталь или дневной стационар, в котором могут пребывать пациенты после пункции фолликулов?
 
    6)Есть ли у/в ООО «<ФИО11>» по адресу ул. <АДРЕС>, 139 палата интенсивной терапии?
 
    7) Есть ли у/в ООО «<ФИО11>» по адресу ул. <АДРЕС>, 139, операционная в соответствии с действующим законодательством? (соблюдение норм СЭС, СанПиН и.т.п.) Какой номер кабинета, если есть, по плану БТИ и вашей внутренней нумерации кабинетов?
 
    8)В каких кабинетах по какому адресу сотрудники ООО «<ФИО11>» проводят малые гинекологические операции? В каких кабинетах сотрудники ООО «<ФИО11>» проводят выскабливание цервикального канала? Проводятся ли указанные манипуляции по адресу: ул. <АДРЕС>, 139.
 
    9)По какому адресу в каком кабинете осуществляется пункция фолликулов в ООО «<ФИО11>»?
 
    10)Есть ли у Вас собственный, принадлежащий ООО «<ФИО11>» банк донорской спермы? По какому адресу он располагается, есть ли такой банк/хранилище, соответствующее всем действующим требованиям по адресу ул. <АДРЕС>, 139?
 
    11)Какие из этапов лечения методом ЭКО проводит ООО «<ФИО11>», в том числе по адресу ул. <АДРЕС>, 139?
 
    Также просила педоставить в письменном виде действующие порядки и стандарты оказания акушерско-гинекологической помощи женщинам как при использовании вспомогательных репродуктивных технологий, так и без ВРТ.
 
    ООО «<ФИО11>» для Гисич О.В. был подготовлен ответ на ее запрос о предоставлении информации о здоровье - выписки/справки/медицинского заключения с приема у врача от <ДАТА6>., подписанный врачом - репродуктологом Барановой Ю.М. и главным врачом <ФИО9>, однако не по всем запрашиваемым пунктам были даны ответы, ответы на вопросы под номером <НОМЕР>,7,8,9,11 Гисич О.В. даны не были.
 
    Вышеизложенные обстоятельства, кроме показаний  сторон подтверждаются материалами дела:  постановлением   о возбуждении  дела    об административном  правонарушении  от <ДАТА3>; заявлением о привлечении к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ,  запросом <ФИО8> от <ДАТА5>; ответом на запрос ООО «<ФИО11>» от <ДАТА27>
 
    Мировой судья  считает, что прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС>  дана правильная квалификация  действий должностного  лица  Барановой Ю.М. по ст. 5.39 КоАП  РФ.
 
    Привлечение к участию в деле в качестве потерпевшей <ФИО8> не противоречит положениям I"статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА28> N 5, в связи с чем доводы представителя <ФИО10> по доверенности <ФИО7> в этой части являются несостоятельными.
 
    Доводы представителя  Барановой Ю.М. - <ФИО7> о том, что <ФИО12> не является субъектом административных правоотношений в рамках ст.5.39 КоАП РФ, поскольку не является должностным лицом являются несостоятельными.
 
    Приказом Минздравсоцразвития России от <ДАТА14> N 541н утвержден Единый квалификационный B5AAB0C18FAE55E415B44C1E0C9O9J4H"справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. BP7J8H"Раздел "Должности специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием" в нем содержатся должностные обязанности врача акушера-гинеколога, согласно которым он оказывает квалифицированную медицинскую помощь по специальности "Акушерство и гинекология", используя современные методы диагностики, лечения, профилактики и реабилитации; определяет тактику ведения больного в соответствии с установленными стандартами; на основании сбора анамнеза, клинического наблюдения и результатов клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает (или подтверждает) диагноз; самостоятельно проводит или организует необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия; ведет медицинскую документацию в установленном порядке; руководит работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала.
 
    Судом установлено, что <ФИО12> принимала непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента Гисич О.В. и является должностным лицом, ответственным за предоставление пациенту информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.
 
    Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.
 
    При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство, не усматривается.  
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.5.39, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
                                                               ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать  должностное   лицо - врача акушера-гинеколога (репродуктолога) ООО «<ФИО11>» Баранову<ФИО> <ФИО16> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39  Кодекса об административных правонарушениях   РФ  и назначить  ей наказание в виде штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Штраф оплатить по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧИНО>Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Сведения об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
    Мотивированное постановление суда составлено <ДАТА29>
 
 
    Мировой судья                       (подпись)                                                                     М.А. Вилюнова
 
 
    Копия верна
 
    Мировой судья