Дата принятия: 25 июня 2014г.
Номер документа: 5-247/2014
дело № 5-247/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ с. Чемал
Судья Чемальского районного суда Республики Алтай (расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина, 97) Чорина Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица крестьянского хозяйства «Айры-Таш», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Мекенбаевым Е.С. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица юридического лица крестьянского хозяйства «Айры-Таш» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки крестьянского хозяйства «Айры-Таш» по месту его нахождения: <адрес>, крестьянским хозяйством «Айры-Таш» в лице главы хозяйства ФИО3 необеспеченно присутствие законного представителя юридического лица, о необходимости присутствия которого было сообщено в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ года, полученное им, согласно уведомления о вручении заказного письма, ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель крестьянского хозяйства «Айры-Таш» ФИО3 в судебное заседание не явился, с места нахождения юридического лица крестьянского хозяйства «Айры-Таш» судебное извещение вернулось в связи с истечением срока хранения заказного письма, что является надлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела.
Судья, оценив доказательства по делу, исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно основным сведениям о юридическом лице, имеющимся в материалах дела, крестьянское хозяйство «Айры-Таш», является действующим, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Алтай, о чем в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись за номером <данные изъяты>.
Часть 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.
Часть 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Пунктом 4 приведенного положения, установлено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Отдел ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, являясь структурным подразделением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, также обладает полномочиями по контролю и надзору в установленной сфере.
В силу ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно материалам административного дела, Приказом № и.о. Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 25.04.2014 года Некрасова В.Д. назначено проведение плановой выездной проверки в отношении крестьянского хозяйства «Айры-Таш». В адрес юридического лица направлено Требование № от 25.04.2014 года об обеспечении присутствия руководителей, должностных лиц или уполномоченных представителей ответственных за организацию и проведение мероприятий по контролю (надзору) и предоставление необходимых документов. Требование вручено ФИО3 под роспись 07.05.2014 года.
Однако при проведении плановой выездной проверки 14 мая 2014 года крестьянским хозяйством «Айры-Таш» не обеспечено присутствие законного представителя юридического лица, или иных уполномоченных лиц, а также не представлены запрошенные ранее документы, что подтверждается Актом о противодействии проведению проверки от 14 мая 2014 года. Данное обстоятельство повлекло невозможность проведения проверки.
Доводы ФИО3, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что он не успел явиться к назначенному времени, суд признает не состоятельными, данными с целью избежать административной ответственности, поскольку о проведении плановой выездной проверки он был уведомлен заблаговременно, путем направления в его адрес требования № от 25.04.2014 года.
В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
На основании исследованных доказательств в судебном заседании нашел подтверждения факт уклонения крестьянским хозяйством «Айры-Таш» в лице его представителя ФИО3 от проведения проверки органом государственного контроля по проведению проверок.
При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица крестьянского хозяйства «Айры-Таш» судом усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья полагает, что вина в совершении административного правонарушения доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Санкция ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При решении вопроса о назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации учитывает характер совершенного крестьянского хозяйства «Айры-Таш» правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, судья полагает возможным назначить крестьянского хозяйства «Айры-Таш» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать крестьянское хозяйство «Айры-Таш», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
Разъяснить крестьянскому хозяйству «Айры-Таш» ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Информация о получателе штрафа: Наименование получателя: УФК по Республике Алтай (Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай); ИНН: 2221067818, КПП 222501001; номер счета получателя платежа 40101810500000010000, л/с 04771800840 наименование банка ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России; БИК 048405001 КБК 08111625060016000140 ОКТМО 84643455 Наименование платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства РФ (земельный контроль)
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Е.Н. Чорина
