Постановление от 04 июня 2013 года №5-247/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-247/2013 г.                          
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                          по делу об административном правонарушении
 
 
    пгт. Верхошижемье                                                             04 июня 2013 года
 
    Кировской области
 
    Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 7 Верхошижемского района Кировской области, расположенного по адресу: 613310, Кировская область, пгт. Верхошижемье,                           ул. Комсомольская, 3, Кононовой Е.Л., рассмотрев в отношении
 
             Смирнова А В

    дело об административном правонарушении, предусмотренном     частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Смирнов А.В. не выполнил в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Правонарушение совершил при следующих обстоятельствах:
 
    22.05.2013 года в 12 часов 00 минут в п. Верхошижемье установлено, что Смирнов А.В., являясь ИП, не исполнил  к указанному в предписании от 09.04.2013 № 350-И сроку - до 13.05.2013, следующие его пункты:
 
    - отсутствует тахограф-контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя;
 
    - не организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя ТС;
 
    - не ведется учет и анализ данных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя ТС;
 
    - не проводится техническое  обслуживание и ремонт ТС в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами;
 
    - отсутствует контроль за техническим состоянием ТС перед выпуском на линию с записью в путевых листах;
 
    - не организован порядок выдачи, приема и оформления путевых листов, соответствие формы путевого листа нормативным требованиям.
 
    В судебное заседание 04.06.2013 Смирнов А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка, представил заявление, в котором просит административный материал по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении него рассмотреть без его участия, в связи с занятостью по работе, указав также, что с протоколом согласен, вину признает полностью.
 
    При указанных обстоятельствах суд на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствие Смирнова А.В.
 
    Состав вменяемого Смирнову А.В. правонарушения, кроме собственного признания им своей вины, подтверждается исследованными в суде материалами дела об административном правонарушении:
 
    - протоколом об административном правонарушении, с которым Смирнов А.В. выразил согласие, указав об этом в протоколе;
 
    - приказом органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя от 13.03.2013 № 350-и, с которым Смирнов А.В. был ознакомлен и который получил под роспись согласно отметке в приказе 02.04.2013;
 
    - актом проверки органа государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя от 09.04.2013 № 350-И, с которым Смирнов А.В. был ознакомлен и который был вручен последнему согласно отметкам и подписям Смирнова А.В. в акте 09.04.2013;
 
    - предписанием старшего государственного инспектора МУГАДН Минина  Н.Н. от 09.04.2013 № 350-И, со сроками исполнения до 13.05.2013, которое согласно отметке в предписании Смирнов А.В. получил 09.04.2013, каких-либо возражений относительно предписания не выразил;
 
    - приказом органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя от 22.04.2013 № 581-и, с которым Смирнов А.В. был ознакомлен и который получил под роспись согласно отметке в приказе 20.05.2013;
 
    - актом проверки органа государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя от 22.05.2013 № 581-И, с которым Смирнов А.В. был ознакомлен и который был вручен последнему согласно отметкам и подписям Смирнова А.В. в акте 22.05.2013;
 
    - свидетельством от 29.11.2000 серии 43 № 001146295 о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004.
 
    Изучив материалы дела,  суд приходит к следующему.
 
    Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36 (зарегистрирован в Минюсте России 07.03.2013 № 27574) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», утверждены, в том числе Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 3 к настоящему приказу), из пункта 2 пункта 1, а также подпунктов 1, 2 и 3 пункта 13 которых следует, что использование тахографов осуществляется, в том числе транспортными предприятиями - в целях контроля за соблюдением водителями режимов труда и отдыха; транспортные предприятия осуществляют работы по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов; обеспечивают эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией - изготовителем тахографа;  обеспечивают своевременное техническое обслуживание тахографа и проверку его функционирования.
 
    Статья 23, часть 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - ФЗ № 196-ФЗ) предусматривают, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств; юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
    В соответствии с пунктом 5 Инструкции «О проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств», являющейся Приложением № 9 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», данные предрейсового осмотра водителей заносятся в специальный журнал.
 
    Частями 1 и 2 статьи 16 ФЗ № 196-ФЗ установлено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения (часть 1 статьи 20 ФЗ № 196-ФЗ).
 
    Согласно части 2 статьи 18 указанного закона нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации.
 
    В силу части 1 статьи 17 закона находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.
 
    Как следует из абзаца 4 пункта 1.4.3 Положения «О техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта» от 20.09.1984, утв. Минавтотрансом РСФСР, организации и предприятия, эксплуатирующие подвижной состав автомобильного транспорта проводят мероприятия и осуществляют контроль за качеством выполнения технического обслуживания и ремонта, выполнением требований безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств и применением методов его проверки в соответствии с действующими государственными стандартами и другими нормативно-техническими документами.
 
    В соответствии с пунктом 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается, в том числе выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.
 
    Исходя из содержания частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство;  обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
      Во исполнение части 1 статьи 6 названного Федерального закона Приказом Минтранса  от 18.09.2008 № 152 (зарегистрирован в Минюсте РФ 08.10.2008 № 12414) были утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, согласно пункту 2 которых данные реквизиты и порядокприменяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
 
    Согласно подпункту 1.2 Унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 28.11.1997 № 78, согласованных с Минфином России и  Минэкономики России, среди данных унифицированных форм по учету работ в автомобильном транспорте разработана и форма путевого листа грузового автомобиля, в соответствии с которым должно производиться ведение первичного учета. 
 
    Один из способов реализации государственной власти уполномоченными органами - выдача предписаний. Предписание является официальным документом контролирующего органа и должно выполняться в обязательном порядке.
 
    Предписание от 09.04.2013 № 350-И старшего государственного инспектора МУГАДН Минина  Н.Н., выданное Смирнову А.В., является обоснованным и законным.
 
    Невыполнение Смирновым А.В. выданного предписания подтверждено документально, в суде не оспорено.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности Смирнова А.В. в не исполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, санкция которой влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, принимая во внимание, что Смирнов А.В. вину признает, в содеянном раскаивается.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, либо освобождающих от таковой,  суд не установил.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Статьей 19.5 КоАП РФ иное не установлено.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что является нецелесообразным подвергать Смирнова А.В. наказанию в виде дисквалификации и штрафа в максимальном размере.
 
    Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10, 30.3, 32.2 КоАП РФ, на основании части 1 статьи 19.5 КоАП РФ суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Смирнова А В признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Штраф уплачивается через отделение Сбербанка по следующим реквизитам:
 
    УФК по Кировской области (Межрегиональное УГАДН по Кировской области и Республике Марий Эл)
 
    № сч. получателя 40101810900000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров
 
    БИК 043304001
 
    ИНН 4345264234
 
    КБК 10611630030016000140
 
    ОКАТО 33208000000
 
    КПП 434501001
 
    Наименование платежа - штраф мирового судьи.
 
    Согласно части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию мирового судьи в этот же срок по адресу: пгт. Верхошижемье ул. Комсомольская, 3.
 
    Разъяснить, что неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Советский  районный суд Кировской области в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.
 
    Мировой судья                      подпись                             Е.Л. Кононова 
 
    Копия верна. Мировой судья                                              Е.Л. Кононова