Решение от 05 июня 2014 года №5-246/2014

Решение по административному делу
    № 5-246-2014
 
 
П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е
 
 
    05 июня 2014 года                                                                                                             с.Сунтар
 
 
    Мировой судья Сунтарского судебного участка №28  Петров В.Н. с участием государственного инспектора Сунтарского отдела государственного экологического надзора Министерства охраны природы РС (Я), в качестве свидетеля Андреева М.С., при секретаре судебного заседания Петровой К.В.,  рассмотрев материалы об административном правонарушении предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП  в отношении
 
 
    Администрации Муниципального образования «Бордонский наслег»,  находящегося по адресу: <АДРЕС>,  ОГРН <НОМЕР>,  ИНН <НОМЕР>,  БИК  <НОМЕР>
 
 
У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л :
 
 
    23 мая 2014 года в Сунтарский судебный участок № 28 от Сунтарского отдела государственного экологического надзора Министерства охраны природы РС(Я) поступил материал об административном правонарушении предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП в отношении администрации МО «Бордонский наслег».
 
    Из материалов дела установлено о том, что государственным инспектором Сунтарского отдела государственного экологического надзора Министерства охраны природы РС (Я)  Андреевым М.С.   07 мая 2013 года выдано предписание на устранения нарушений по требованию природоохранного законодательства, а именно на устранение отсутствие свидетельства о регистрации объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, на отсутствие первичного учета движения отходов со сроком исполнения до 07.05.2014 года. Предписание для исполнения выдано главе МО «Бордонский наслег» <ФИО1>  12 мая 2014 года, проведена повторная проверка в целях контроля исполнения предписания от 07.05.2013 года. Проведенной проверкой выявлено неисполнения пункта 1 предписания <НОМЕР> от 07.05.2013 года.
 
    В связи с невыполнением в срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор, бездействие администрации МО «Бордонский наслег» квалифицировано по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП.
 
    В судебном заседании ни глава МО «Бордонский наслег» <ФИО1> и ни представитель МО «Бордонский наслег»,  несмотря на своевременное оповещение, трижды в судебном заседании участие не приняли.
 
    Суд в целях соблюдения сроков рассмотрения дела на основании ст.29.6 Кодекса РФ об АП и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года, в связи с надлежащим оповещением, приступает к рассмотрению дела без участия главы МО «Бордонский наслег» <ФИО1> и представителя МО «Бордонский наслег».
 
    Свидетель Андреев М.С.  пояснил о том, что ФЗ № 89 от 24.06.1998 года запрещено размещение отходов на объекты, которые не прошли госрегистрацию в госреестр.  Все главы наслегов, не изучая требования данного Федерального закона, считают,  что раз они прошли государственную регистрацию на землю, в котором размещаются отходы, значит на этом документы на этот полигон считают достаточным.  Однако данный Федеральный закон требует, что после государственной регистрации на землю, следующим пунктом они должны получить заключение Роспотребнадзора, затем все эти документы они должны предоставить в Росприроднадзор по РС(Я), чтоб пройти государственную регистрацию в реестр. В Сунтарском наслеге данное требование не выполнено в 8 наслегах, в том числе с давних в пор в Бордонском наслеге. И требование Сунтарского отдела государственного экологического надзора, администрацией МО «Бордонский наслег» систематически не выполняются.
 
    Суд, выслушав свидетеля, государственного инспектора Сунтарского отдела госэконадзора Андреева М.С. и  материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о законности предписания и виновности МО «Бордонский наслег», которые доказываются предписанием <НОМЕР> от 07.05.2013 года, актом проверки <НОМЕР> от 12.05.2014 года, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 12 мая 2014 года, объяснением главы МО «Бордонский наслег» <ФИО1> копией распоряжения <НОМЕР> от 30.04.2014 года, о проведении внеплановой документарной проверки, уведомленный 30.04.2014 г.
 
    В диспозиции ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП указано невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, контроль. В части невыполнения в установленный срок предписания считать доказанным, так как предписание в установленный законом срок не выполнен, данный факт подтверждается предписанием выданным 07.05.2013 года и актом повторной проверки <НОМЕР> проведенный 12 мая 2014 года.
 
    В части законности предписания и определения субъекта ответственности суд считает, что субъект ответственности и законность предписания определен правильно, так как, на основании ФЗ №131 от 06.10.2003 года (в ред. от 25.12.2008 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 ч.1  ФЗ № 7 от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» ст.12 п.6 и п.7  ФЗ № 89 от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления»,  ответственность за организацию работ, несут муниципальные образования, сельские поселения.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о невыполнении администрацией МО «Бордонский наслег» пункта предписания в установленные законом сроки, возражений относительно исполнения предписания администрацией МО «Бордонский наслег» не внесено и в связи с этим суд считает правильным  квалификацию бездействия  администрации МО «Бордонский наслег»  по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП.
 
    При назначении меры наказания смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не выявлено. Учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и исходя из характера совершенного правонарушения на основании ст. 3.5 Кодекса РФ об АП в качестве меры наказания применить административный штраф.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП суд
 
 
П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л :
 
 
    Администрации Муниципального образования «Бордонский наслег» признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуть к административному штрафу в размере  <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
 
    Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: УФК по Республике Саха (Якутия) Министерство охраны природы РС(Я), ИНН  1435035723,  р/с № 40101810100000010002 в ГРКЦ Нацбанк РС(Я) г.Якутск,  БИК  049805001, Бюджетный код № 07811625050010000140, ОКТМО № 98648000 Административный штраф охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, (физическим, должностным и юридическим лицом) привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В случае не уплаты административного штрафа в установленные законом сроки, лицо подвергается к привлечению административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Сунтарский районный суд
 
 
 
 
Мировой судья района                                     Петров В.Н.