Постановление от 25 июня 2014 года №5-246/2014

дело № 5-246/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ с. Чемал
 
    Судья Чемальского районного суда Республики Алтай (расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина, 97) Чорина Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица крестьянского хозяйства «Айры-Таш», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года, юридический адрес: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Мекенбаевым Е.С. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица юридического лица крестьянского хозяйства «Айры-Таш» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой проверки крестьянского хозяйства «Айры-Таш» по месту его нахождения: <адрес>, главой крестьянского хозяйства ФИО3 не представлены документы с приложениями их копий, заверенных в установленном порядке, которые были запрошены к началу проведения проверки требованием № от ДД.ММ.ГГГГ года, полученное им, согласно уведомления о вручении заказного письма, ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель крестьянского хозяйства «Айры-Таш» ФИО3 в судебное заседание не явился, с места нахождения юридического лица крестьянского хозяйства «Айры-Таш» судебное извещение вернулось в связи с истечением срока хранения заказного письма, что является надлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Судья, оценив доказательства по делу, исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.
 
    Согласно основным сведениям о юридическом лице, имеющимся в материалах дела, крестьянское хозяйство «Айры-Таш», является действующим, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Алтай, о чем в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись за номером <данные изъяты>.
 
    Статья 19.7 КоАП предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
 
    Пунктом 4 приведенного положения, установлено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Отдел ветеринарного и фитосанитарного надзора по Республике Алтай Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, являясь структурным подразделением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, также обладает полномочиями по контролю и надзору в установленной сфере.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно материалам административного дела, Приказом № и.о. Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 25.04.2014 года Некрасова В.Д. назначено проведение плановой выездной проверки в отношении крестьянского хозяйства «Айры-Таш». В адрес юридического лица направлено Требование № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении присутствия руководителей, должностных лиц или уполномоченных представителей ответственных за организацию и проведение мероприятий по контролю (надзору) и предоставление необходимых документов. Согласно требования к ДД.ММ.ГГГГ необходимо было представить следующие документы: устав (приложение), приказ о назначении руководителя на должность, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земли сельскохозяйственного назначения за последние 5 лет, справка о применяемой в настоящее время в хозяйстве системе севооборотов, справка о структуре посевных площадей на 2013 год, разрешительные документы на проведение строительных работ, мелиоративных и производственных работ (изыскательских, разработки, добычи полезных ископаемых, прокладки трубо-, газопроводов и иных систем коммуникаций) и других работ, проводимых на землях сельскохозяйственного назначения, справка о проводимых в хозяйстве за последние 2 года обработках пестицидами (виды, дозы, кратность обработки) и применяемые агрохимикаты, данные агрохимических обследований за последние 5 лет, документы, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян, приобретенных для посева в 2013 и 2014 годах, справка о количестве и качестве семян, использованных для посева в 2013 году, подготовленных либо приобретенных для посева и высеянных в 2014 году, договоры купли-продажи, счета-фактуры на семена, приобретенные для посева в 2013 и 2014 году, заявки на проведение апробации и регистрации сортовых посевов и решения по заявкам в 2013 году, акты апробации посевов за 2012 и 2013 годы, акты регистрации посевов за 2012 и 2013 годы, протоколы испытаний (удостоверения о качестве) семян, использованных для посева в 2013 году, подготовленных для посева и высеянных в 2014 году, сведения об итогах сева под урожай 2013 года (форма № 4-СХ, № 1–фермер), сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур в 2013 году (форма № 29-СХ, № 2-фермер), свидетельства на право отбора проб, право апробации сортовых посевов, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на производственные и складские помещения, прилегающие к ним территории, земли сельскохозяйственного назначения не момент проверки, акты о проведении обеззараживания за 2013 год, распорядительный документ о назначении ответственного за проведение систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, планы проведения карантинных фитосанитарных систематических обследований подкаратинных объектов на 2013 и 2014 годы, журналы учета карантинных фитосанитарных систематических обследований за 2013 и 2014 годы, карантинные сертификаты на подкарантинную продукцию за 2013 и 2014 годы, договоры купли-продажи, счета-фактуры на приобретенную, хранящуюся и реализованную в 2013 и 2014 годах подкаратинную продукцию, ветеринарные сопроводительные документы на живых животных, продукцию животного происхождения, товарно-транспортные накладные или счета-фактуры за март, прель, май 2014 года (с 01.05.2014 по 04.05.2014), результаты лабораторных исследований кормов и кормовых добавок на ветеринарно-санитарную безопасность, в том числе на содержание остаточного количества пестицидов агрохимикатов, за март, апрель, май 2014 года (01.05.201 по 14.05.2014), документы, подтверждающие проведение лабораторных исследований продукции животного происхождения на показатели безопасности, в том числе на содержание остаточного количества пестицидов и агрохимикатов, за март, апрель, май 2014 года (01.05.201 по 14.05.2014), протоколы лабораторных испытаний по контролю за санитарным состоянием доильного оборудования за март, апрель, май 2014 года (01.05.201 по 14.05.2014), результаты исследований дойного дойного стада на клинические и субклинические формы мастита за март, апрель, май 2014 года (01.05.201 по 14.05.2014), документы, подтверждающие кипячение и утилизацию молока, полученных из пораженных долей вымени коров, больных маститом, за март, апрель, май 2014 года (01.05.201 по 14.05.2014), документы первичного ветеринарного учета и отчетности (журнал регистрации больных животных, журнал записи противоэпизоотических мероприятий, отчеты формы 1-вет, № 1-ветА, № 1-ветБ, № 2-вет), акты о вакцинации, проведении диагностических исследований (туберкулинизации, маллеинизации), дезинфекции, лечебно-профилактических мероприятиях, исследованиях коров на субклинические формы мастита, описи вакцинированных и исследованных животных, результатов лабораторных исследований на бруцеллез, лейкоз, контрольно убитых животных, (положительно реагирующих на бруцеллез, ППД-туберкулин, и ГЕМ больных ВЛ КРС) за 2013 год, март, апрель, май 2014 года (01.05.201 по 14.05.2014), ветеринарно-санитарные карточки на действующие и закрытые скотомогильники и отдельно стоящие биотермические ямы, ветеринарные сопроводительные документы на биологические отходы за март, апрель, май 2014 года (01.05.201 по 14.05.2014), товарно-транспортные накладные или счета-фактуры на приобретенные корма и кормовые добавки, сертификаты соответствия, подтверждающие их качество, за март, апрель, май 2014 года (01.05.201 по 14.05.2014), документы, подтверждающие сбор, транспортировку, утилизацию и уничтожение биологических отходов в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов за март апрель, май 2014 года (01.05.201 по 14.05.2014). Требование вручено ФИО3 под роспись 07.05.2014 года.
 
    В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
 
    На основании исследованных доказательств, в частности Акта о противодействии проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании нашел подтверждения факт не исполнения крестьянским хозяйством «Айры-Таш» в лице его представителя ФИО3 возложенной на него законом обязанности обеспечить возможность ознакомления с документами должностных лиц, проводивших проверку, несмотря на то, что о ее проведении и необходимости представления документов, юридическое лицо было извещен заблаговременно.
 
    При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица крестьянского хозяйства «Айры-Таш» судом усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья полагает, что вина в совершении административного правонарушения доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
 
    Санкция ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации учитывает характер совершенного крестьянского хозяйства «Айры-Таш» правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, судья полагает возможным назначить крестьянского хозяйства «Айры-Таш» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать крестьянское хозяйство «Айры-Таш», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Разъяснить крестьянскому хозяйству «Айры-Таш» ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Информация о получателе штрафа: Наименование получателя: УФК по Республике Алтай (Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай); ИНН: 2221067818, КПП 222501001; номер счета получателя платежа 40101810500000010000, л/с 04771800840 наименование банка ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России; БИК 048405001 КБК 08111625060016000140 ОКТМО 84643455 Наименование платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства РФ (земельный контроль)
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья Е.Н. Чорина