Постановление от 25 февраля 2014 года №5-246/2014

    Дело №5-246/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
Ленинский районный суд г. Новосибирска
 
г. Новосибирск, ул. Титова, 184, 630120
 
    25 февраля 2014 года г. Новосибирск
 
    Ленинский районный суд города Новосибирска
 
    в составе:
 
    председательствующего - судьи Тишечко М.О.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Лу Цзиньшуан,
 
    инспектора УФМС России по Новосибирской области Грибовского А.Ю.,
 
    переводчика Ма Шочэна,
 
    при секретаре судебного заседания Гилмтдиновой И.Ф.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    ЛУ ЦЗИНЬШУАН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, место пребывания на территории Российской Федерации – <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    24.02.2014 года сотрудниками ОИК УФМС России по Новосибирской области в Ленинском районе по <адрес>, была выявлена гражданка КНР Лу Цзиньшуан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В ходе разбирательства установлено, что гражданка КНР Лу Цзиньшуан прибыла в Россию 22.01.2014г. через КПП «Забайкальск» по приглашению общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (г.Новосибирск), заявив цель въезда «Коммерческая».
 
    Как следует из письменных объяснений гражданки <данные изъяты> Лу Цзиньшуан, в Россию она прибыла с целью работы по найму. Работать планирует в качестве овощевода в Новосибирской области, где именно и у кого - пояснить не может, т.к. не знает. ООО «<данные изъяты>», находящееся в городе Новосибирске, ей неизвестно, адрес его местонахождения она не знает. В мероприятиях коммерческого характера участвовать не собирается, поскольку является обычным рабочим. Что написано в визе, не знает, все выездные документы оформлял в <данные изъяты> с помощью человека, предложившего эту работу.
 
    Начальник ОИК УФМС России по Новосибирской области Выступов Е.С. обратился в Ленинский районный суд с представлением о назначении Лу Цзиньшуан административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа и административного выдворения, до выезда с содержанием в спецприемнике.
 
    В судебном заседании инспектор УФМС России по Новосибирской области Грибовский А.Ю. доводы представления поддержал, просил его удовлетворить.
 
    Правонарушитель Лу Цзиньшуан признала себя виновной в совершении правонарушения, пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>, прибыла из <данные изъяты> в Новосибирск 22.01.2014г., чтобы работать, продавать одежду. Проживает в Новосибирске по различным адресам. Коммерческую визу ей оформили, фактически в коммерческих структурах она не пребывает, конкретными коммерческими вопросами не занимается. В ООО «<данные изъяты>» она никогда не работала, где оно находится и какой деятельностью занимается, она не знает.
 
    Из представленных материалов усматривается, что нарушение Лу Цзиньшуан миграционного законодательства подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении 54 МС №294959,
 
    - копией паспорта гражданина <данные изъяты>,
 
    - копией отрывной части бланка уведомления о прибытии,
 
    - копией визы, в которой указана цель въезда – коммерческая,
 
    - копией миграционной карты,
 
    - справкой по лицу.
 
    Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает суду основания считать вину Лу Цзиньшуан в совершении инкриминируемого деяния установленной.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (№115-ФЗ от 25 июля 2002г.) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В силу статьи 24 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане могут въезжать и выезжать в РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами РФ или указами Президента Российской Федерации.
 
    В силу подпункта «б» пункта 46 Постановления Правительства РФ от 09.06.2013г. № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи, продления срока действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка аннулирования визы», иностранный гражданин, имеющий основание для получения визы, представляет в уполномоченный государственный орган помимо иных документов заполненную визовую анкету. Согласно пункту 48 указанного Постановления Правительства РФ визовая анкета представляется иностранным гражданином по форме, устанавливаемой совместно компетентными федеральными органами исполнительной власти.
 
    Совместным приказом ФМС РФ, ФСБ РФ, МИД РФ № 328/520/№18572 от 17.10.2012г. «Об утверждении формы визовой анкеты, представляемой иностранными гражданами или лицом без гражданства в федеральную миграционную службу для получения государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия либо восстановлению визы» установлена форма визовой анкеты, помимо прочего содержащая сведения о цели въезда иностранного гражданина в РФ. Достоверность сведений, содержащихся в анкете, иностранный гражданин подтверждает своей подписью.
 
    Согласно п.2 ст.26 ФЗ от 15.08.1996 г. №114 ФЗ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы либо сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.
 
    Согласно визе, полученной Лу Цзиньшуан 16.01.2014г., указанная гражданка КНР въехала на территорию Российской Федерации с коммерческой целью.
 
    Согласно перечню «Цели поездок», утвержденному совместным приказом МИД РФ, МВД РФ, ФСБ РФ №19723А, №1048, №922 от 27.12.2003г., с целью поездки «коммерческая» пребывают иностранцы, прибывающие в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер.
 
    Как следует из объяснения гражданки <данные изъяты> Лу Цзиньшуан, в Россию она прибыла с целью работы по найму, при этом в мероприятиях коммерческого характера участвовать не собирается, поскольку является обычным рабочим.
 
    Таким образом, гражданка <данные изъяты> Лу Цзиньшуан в период нахождения на территории Российской Федерации деятельностью, заявленной в визе, фактически не занимается. Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении №54МС №294959 от 25.02.2014г., такие действия Лу Цзиньшуан неверно квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающей наказание за нарушение общих правил пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
 
    Суд квалифицирует действия Лу Цзиньшуан по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
 
    При назначении наказания Лу Цзиньшуан суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд признает – признание вины, отсутствие данных о привлечении ее к административной ответственности.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Учитывая конкретные обстоятельства дела, данные о личности Лу Цзиньшуан, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в минимально предусмотренном размере. При этом, решая вопрос о назначении Лу Цзиньшуан дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ, заключающемся в принудительном и контролируемом выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации, суд исходит из следующего.
 
    По смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    В связи с чем, суд, учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (нахождение на территории Российской Федерации (срок действия визы 90 суток - с 16.01.2014 по 15.04.2014г.), отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ, непродолжительное нахождение на территории РФ), и оценивая в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ), суд приходит к выводу о возможности не назначать Лу Цзиньшуан дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ, заключающемся в принудительном и контролируемом выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать гражданку <данные изъяты> ЛУ ЦЗИНЬШУАН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть штрафу в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Разъяснить ЛУ ЦЗИНЬШУАН, что сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: счет получателя 40101810900000010001, Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банк России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК банка 045004001, ОКАТО 50401000000, Получатель штрафа – УФК по Новосибирской области (Органы Федеральной миграционной службы), код 19211690040040000140, ИНН 5402172680, КПП 540201001.
 
    На основании статьи п.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, на следующий день после вступления постановления в законную силу, суд в течение одних суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья -     (подпись) М.О. Тишечко
 
    Копия верна:
 
    Судья -                    М.О. Тишечко
 
    Секретарь -                И.Ф. Гилмтдинова