Постановление от 30 июня 2014 года №5-246/2014

    Дело № 5-246/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    30 июня 2014 года г. Барнаул
 
    Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., при секретаре Куксовой Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ...., по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу .... выявлен гражданин Республики .... ФИО2, который находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации.
 
    Должностным лицом действия ФИО2 квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании ФИО2 вину признал полностью, пояснил, что на территории Российской Федерации имеются четверо детей, которых мать бросила, в настоящее время разрешается вопрос о возврате детей под его опеку.
 
    Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Статьей 5 названного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующим получения визы, со сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, однако после указанной даты не выехал из Российской Федерации.
 
    Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается его объяснениями, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением.
 
    В соответствии с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении административного наказания судьей проверено наличие у привлекаемого лица устойчивых родственных и семейных связей на территории Российской Федерации.
 
    Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
 
    Исходя из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ у него имеется четверо детей, граждан Российской Федерации, которые находятся в детских домах. Мать детей ФИО1 лишена родительских прав. Связь с ней не поддерживает, сожительствует с другим мужчиной. На данный момент решает вопрос о возвращении детей под его опеку и установлении отцовства. В установленный законом срок не выехал, так как на иждивении находились дети, мать их за ними не ухаживала.
 
    В подтверждение в материалах дела имеются свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу....
 
    Определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО2 к ФИО1 об установлении отцовства назначена судебная молекулярно-генетическая экспертиза.
 
    Судья полагает, что в данной ситуации возможно прийти к выводу о наличии таких исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют об отсутствии необходимости применения к ФИО2 такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации.
 
    Судья учитывает, что административное выдворение повлечет невозможность въезда ФИО2 на территорию РФ в течение пяти лет, что может привести к отсутствию у его семьи средств к существованию.
 
    Учитывая личность ФИО2 и обстоятельства данного конкретного дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, цели административного наказания, судья приходит к выводу о возможности ограничиться назначением ФИО2 наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб., не применяя наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. ст.18.8. ч.1.1, 29.9 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам:
 
    <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                         Н.Б. Симон