Определение от 08 июля 2014 года №5-246/2014

Решение по административному делу
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о возвращении материалов дела об административном правонарушении
 
 
                            08 июля 2014 года                                                                   
 
    с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области
 
 
                            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, «…» года рождения, уроженца «…», проживающего по адресу: «…»,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                            08.07.2014 года мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>
 
                Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвратить материалы дела об административном правонарушении  на доработку, исходя из нижеследующего.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно материалам дела, постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении <ФИО2> вступило в законную силу <ДАТА4>, срок для добровольной уплаты штрафа по постановлению истекает 02.03.2014 года, следовательно именно 02.03.2014 года образовался состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С данного момента начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности, который истекает 02.06.2014 года. Протокол об административном правонарушении составлен 16.05.2014 года и поступил к мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области 28.05.2014 года, однако определением от 28.05.2014 года был возвращен на доработку должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении.
 
    19.06.2014 года, после устранения допущенных нарушений протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> поступил к мировому судье, то есть в день, когда срок давности привлечения к административной ответственности истек. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек к моменту поступления протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении <ФИО2> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.
 
    19.06.2014 года определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области материал был повторно возвращен на доработку должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении.
 
    08.07.2014 года, протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> поступил к мировому судье повторно, в день, когда срок давности привлечения к административной ответственности истек.
 
    Ч. 1 ст. 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Содержание ч. 2 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Следовательно, если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, в котором указано, что из смысла ч. 2 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступили в суде.
 
    Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Таким образом, если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.
 
    Учитывая изложенное, истечение срока давности к моменту составления протокола либо до направления протокола в суд является случаем неправильного составления протокола, а дело должно при таком положении прекращаться тем лицом, которое допустило такое нарушение закона.
 
                            Руководствуясь ч. 4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 

ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
                            Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> в ОП-3 УМВД России по г. <АДРЕС> области.
 
 
 
 
    Мировой судья 
 
    судебного участка <НОМЕР>                                          
 
    <АДРЕС> судебного района
 
    <АДРЕС> области                                                                                                <ФИО1>