Постановление от 29 мая 2013 года №5-246/2013

Решение по административному делу
на 07.06.2013 года
 
не вступило в законную силу
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
           гор. Новозыбков                                                                    29 мая 2013 года
 
 
          Мировой судья судебного участка № 63 г. Новозыбкова Брянской области Корбан А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Славянский» (ООО «Славянский»), ранее за совершение однородных правонарушений к административной ответственности не привлекавшегося,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
       Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Славянский» не выполнило в установленный до <ДАТА3> срок п.5 законного предписания должностного лица Новозыбковского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям <НОМЕР>, выданного <ДАТА4> на основании Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» (далее Закон), об устранении  нарушений требований законодательства РФ в сфере ветеринарии на объектах предприятия, расположенных по адресу: <АДРЕС> .
 
             В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица по доверенности <ФИО1> пояснил, что с протоколом об административном правонарушении и вынесенным предписанием не согласен, поскольку этот пункт предписания выполнялся юридическим лицом надлежащим образом и в установленные сроки.
 
          Начальник Новозыбковского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям <ФИО2> пояснил, что на основании п.5 предписания юридическое лицо обязано было осуществлять своевременную очистку спецприемника и вывоз каныги. Данный пункт предписания соответствует требованиям, изложенным в п.3.10 санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 27 марта 1985 года №3238-85, Минмясопромом СССР 05 августа 1985 года.
 
         Государственный инспектор ветеринарного надзора <ФИО3> показал, что п.5 предписания в установленный в нем срок выполнен не был. Данный пункт предписания был внесен в него на основании п.3.10 санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 27 марта 1985 года №3238-85, Минмясопромом СССР 05 августа 1985 года. На момент проведения проверки спецприемник на момент не был очищен. При этом пояснить, с какой периодичностью (в какие сроки и т.д.) юридическое лицо должно было очищать спецприемник, а также каким нормативным документом регламентируются сроки или периодичность очистки спецприемника, либо иные требования к очистке, на основании которых он пришел к выводу о том, что своевременная очистка ООО «Славянский» не производилась, не смог.
 
          Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья установил, что в результате проведения должностным лицом Новозыбковского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям мероприятий по выявлению нарушений требований в сфере требований законодательства РФ в сфере ветеринарии, ООО «Славянский» было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений.
 
               Согласно протоколу об административном правонарушении и акту проверки п.5 предписания со сроком исполнения <ДАТА3>  юридическим лицом в установленный срок выполнен не был.
 
             Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.       
 
             Из содержания предписания усматривается, что требования пункта 5, в силу которого юридическому лицу было необходимо в срок до <ДАТА3> осуществлять своевременную очистку спецприемника и вывоз каныги, основаны на ст.ст.15, 18 закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», а также п.3.10 санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 27 марта 1985 года №3238-85, Минмясопромом СССР 05 августа 1985 года.
 
    В силу ст.15 Закона предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение  требований безопасности для здоровья населения.
 
          Согласно ст.18 Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
 
          При этом п.3.10 санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 27 марта 1985 года №3238-85, Минмясопромом СССР 05 августа 1985 года, гласит: «Для сбора каныги устраивают каныжные башни и специализированные приемники с водонепроницаемым полом и стенками, с плотно закрывающейся крышкой. Площадка вокруг приемника должна быть забетонирована. Каныгу из приемника вывозят оборудованным транспортом в специально отведенное место». Никаких требований к срокам, периодичности и пр. очистки спецприемника пункт 3.10 правил не содержит.
 
          Более того, поскольку каких либо конкретных требований по срокам и периодичности очистки спецприемника к юридическому лицу не предъявлялось, то обстоятельство, что спецприемник не был очищен к моменту проведения проверки, не свидетельствует о нарушении им предъявленных требований.
 
         В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
          В соответствии с ч.ч.1,3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Бремя доказывания наличия законного основания для привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности лежит на государственном органе, возбудившим дело об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
          Принимая во внимание, что требование, за невыполнение которого юридическое лицо привлекается к ответственности, нормативно должностными лицами не обосновано, мировой судья не может признать предписание в этой части законным, что влечет прекращение производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 19.5 ч.1, 23.1, 24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
       Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Славянский», привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, прекратить на основании  п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
              Постановление может быть обжаловано в Новозыбковский городской суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.
 
 
 
      Мировой судья                                                                                  А.В. Корбан