Решение от 05 июня 2014 года №5-245/2014

Решение по административному делу
 
    Дело <НОМЕР>
 
    П О С Т А Н О В Л  Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
                05 июня 2014 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка № 27 Центрального района г. Хабаровска А.Н.Рудакова,
 
                рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении  администрации города Хабаровска, юридический адрес: <АДРЕС>,
 
 
                  У С Т А Н О В И Л:                  
 
 
                    Администрация г. Хабаровска, юридический адрес: <АДРЕС>, <ДАТА2> не выполнила  предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>,  выданное консультантом Хабаровского отдела управления государственного жилищного надзора  главного контрольного управления Правительства Хабаровского края    об устранении нарушений законодательства в срок до <ДАТА4> -  не устранены нарушения пунктов 49, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, путем издания  соответствующего распоряжения о дальнейшем использовании помещений жилого дома <НОМЕР>, сроках отселения физических лиц.  
 
          В судебном заседании  представитель Администрации г. Хабаровска Воронцова М.И. заявилао непризнании вины, представила письменные возражения, согласно которым с предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6>, а также с протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА7> администрация города Хабаровска не согласна по следующим основаниям. <ДАТА8> на заседании городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого дома <НОМЕР> требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Городской межведомственной комиссией принято решение о необходимости утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома <НОМЕР> в соответствии с требованиями Положения и после завершения капитального ремонта - о продолжении процедуры оценки. Согласно п. 49 указанного Положения орган местного самоуправления, на основании заключения межведомственной комиссии, принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Вместе с тем, конкретный срок, в течение которого орган местного самоуправления, на основании полученного заключения, обязан принять решение и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, указанным Положением не установлен. В целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Хабаровского края, принят закон Хабаровского края от 24.07.2013 № 296 «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края». Согласно ч. 4 ст. 4 указанного закона региональным оператором, на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных образований края, которые должны включать перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, определяется очередность проведения капитального ремонта, виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту и объемы его финансирования, а также формируется проект краевой программы капитального ремонта. Администрацией города заявка на включение жилого дома <НОМЕР>, в указанную краевую программу подана. Таким образом, согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Состав правонарушения включает: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, виновное в совершении противоправного действия (бездействия). Субъективную сторону административного правонарушения характеризует прямой умысел. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу того, что издание распоряжения администрации города о дальнейшем использовании помещений жилого дома <НОМЕР>, сроках отселения физических лиц возможно только после определения региональным оператором очередности проведения капитального ремонта указанного многоквартирного дома, видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту и объемов его финансирования считаем, что администрация города не является субъектом данного правонарушения, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения. Считают, что администрация города не является субъектом данного правонарушения, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения. Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП установлено, что при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу подлежит прекращению.
 
    Учитывая изложенное, просят суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить.
 
     Выслушав Воронцову М.И., исследовав материалыдела, суд считает  факт совершения административного правонарушения установленным:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которому Администрации г. Хабаровска выдано предписание, указаны мероприятия, подлежащие выполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений - устранить нарушения пунктов 49, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, путем издания  соответствующего распоряжения о дальнейшем использовании помещений жилого дома <НОМЕР>, сроках отселения физических   лиц в срок до <ДАТА13>
 
    - протоколом от <ДАТА14> осмотра  помещений и территорий, находящихся в управлении юридического лица, согласно которому  установлено неисполнение в установленный срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>
 
            В судебном заседании установлено, что предписание не выполнено в указанный в  нем срок.
 
            В соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительнойвласти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Согласно п. 51 Положения комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю. В случае признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 настоящего Положения, решение направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании решения  городской межведомственной комиссии от <ДАТА15> <НОМЕР>, органом местного самоуправления - администрацией г. Хабаровска распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения не издано. Вследствие чего  консультантом Хабаровского отдела управления государственного жилищного надзора  главного контрольного управления Правительства Хабаровского края издано предписание об издании указанного распоряжения в срок до <ДАТА16>, которое администрацией г. Хабаровска в установленный срок не исполнено.
 
              Судья квалифицирует бездействие Администрации г. Хабаровска пост.19.5 ч.1 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица,  осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
      Срок, указанный в предписании, достаточный для устранения допущенных нарушений.
 
         Доводы представителя администрации г. Хабаровска Воронцовой М.И. судья находит не состоятельными  с учетом  длительности непринятия решений по обращению гражданина. Кроме того, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих обращению в  управление государственного жилищного надзора главного контрольного управления Правительства Хабаровского края  о продлении срока исполнения предписания, не представлено.
 
         Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность,  не имеется.
 
              При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое  положение юридического лица, отсутствие  обстоятельств,  отягчающих и смягчающих   административную ответственность,   и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.   29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
       Признать администрацию города Хабаровска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ,  за  совершение которого назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. 
 
       Реквизиты для оплаты штрафа: <НОМЕР>.
 
                      Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Центральный районный суд г. Хабаровска через мирового судью, его вынесшего.           
 
 
 
          Мировой судья                                                                                А.Н. Рудакова