Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 5-245/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-245/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Звенигово 06 июня 2014 года
Мировой судья судебного участка № 23 Звениговского судебного района Республики Марий Эл Мельникова К.Б.,
с участием помощника прокурора Звениговского района Щеголевой А.В.,
рассмотрев административный материал в отношении
* «*» Скворцова А.А., родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ
Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны. Отводов не заявлено. Ходатайств, заявлений не поступило.
У С Т А Н О В И Л:
Скворцов А.А. являясь * «*», далее ГБОУ РМЭ «*», расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустил осуществление Учреждением деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательна. Прокуратурой Звениговского района РМЭ по обращению Министерства образования и науки РМЭ проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании в деятельности ГБОУ РМЭ «*».
В судебном заседании Скворцов А.А. вину признал и пояснил, что Учреждение осуществляло деятельность без лицензии, так как он как * не мог длительное время осуществить регистрацию помещения, тира и земельного участка под ними, из-за отсутствия необходимых документов. В настоящее время документы на получение лицензии переданы в лицензионный отдел Министерства образования РМЭ.
Выслушав Скворцова А.А., помощника прокурора Звениговского района Щеголеву А.В., просившую привлечь к административной ответственности Скворцова А.А. по ч 1 ст. 19.20 КоАП РФ с назначением наказания на усмотрение суда, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2014 года, вынесенному заместителем прокурора Звениговского района Республики Марий Эл <ФИО1>, Скворцов А.А. является * ГБОУ РМЭ «*».
На основании заверенной надлежащим образом копией справки Министерства физической культуры, спорта и туризма РМЭ от 08.04.2014 года <НОМЕР> Скворцов В.А. является * ГОУ ДОД РМЭ «*» с 09 июля 1996 года приказ <НОМЕР> от 08.07.1996 года по настоящее время.
Установлено, что ГБОУ РМЭ «*» в соответствии с Уставом учреждения осуществляет образовательную деятельность в соответствии с полученной лицензией и приложением к ней указанием перечня реализуемых программ, с учетом возрастных и индивидуальных особенностей обучающихся.
Лицензирование образовательной деятельности является способом государственного контроля за качеством образовательной деятельности соответствующего образовательного учреждения, соответствием помещений и зданий образовательного учреждения требованиям противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства и соответственно способом защиты жизни и здоровья обучающихся, реализации их прав на образование соответствующее установленным федеральным государственным стандартам. Осуществление образовательной деятельности учреждением образования без соответствующего разрешения недопустимо.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Лицензирование данного вида деятельности была предусмотрена и п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Мировым судьей установлено, что 24.03.2008 года серия А <НОМЕР>, регистрационный <НОМЕР> Министерством образования Республики Марий Эл выдана лицензия государственному образовательному учреждению дополнительного образования детей РМЭ «*» на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам. Срок действия лицензии - до 15 февраля 2011 года (л.д. 49).
Вина Скворцова А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается так же материалами дела:
- постановлением о возбуждении дала, об административном правонарушении от 21.05.2014 года, вынесенного зам. прокурора Звениговского района <ФИО1>; объяснением Скворцова А.А. пояснившего, что действительно учреждение осуществляет образовательную деятельность с 16.02.2011 года при отсутствии лицензии на право ее осуществления. Нарушения законодательства допущены в связи с тем, что с 2011 года по 2013 год Учреждением не были получены документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, а также иные правоустанавливающие документы на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории. Данные документы не были получены из Министерства государственного имущества РМЭ по независящим от него обстоятельствам. Вину признает;
- надлежащим образом заверенной копией свидетельства о внесении записи в ЕГР юридических лиц;
- надлежащим образом заверенной копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- надлежащим образом заверенной копией Устава ГБОУ РМЭ «*», утвержденной приказом Министерства физической культуры, спорта и туризма РМЭ от 16.11.2011 года № <НОМЕР>;
- надлежащим образом, заверенным письмом министра Министерства образования и науки РМЭ от 24.04.2014 года <НОМЕР> адресованным Прокурору РМЭ, о том, что, начиная с 16.02.2011 года и по настоящее время ГБОУ РМЭ «*», осуществляют свою деятельность без специального разрешения.
Оценив имеющиеся доказательства, мировой судья находит вину Скворцова А.А. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.
Вместе с тем бездействия Скворцова А.А. не причинили вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, поэтому мировой судья счел необходимым применить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Скворцова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления через мирового судью вынесшего данное постановление или непосредственно в Звениговский районный суд Республики Марий Эл.
Мировой судья К.Б.Мельникова
