Постановление от 26 мая 2014 года №5-245/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-245/2014
Дело № 5-245/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    26 мая 2014 года                                                                                                        пос. Андреевка
 
                                                                                                  Солнечногорского района
 
                                                                                                              Московской области
 
 
    Мировой судья судебного участка № 249 Солнечногорского судебного района Московской области Королевская Е.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «УПК «РЕСУРС», юридический адрес: <АДРЕС>», фактический адрес: <АДРЕС> -
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ООО «УПК «Ресурс» не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО «УПК «Ресурс» не выполнило в установленный срок - до 01 марта 2014 года законное предписание ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 04 февраля 2014 года №1-31-22021-5-2013 об устранении нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, а именно: не провело обследование торцевой стены в комнате площадью 12 кв.м в <АДРЕС>, не установило и не устранило причину превышения нормируемого температурного перепада между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности наружных стен, который, согласно СНиП 23-02-2003 составляет 4?С.
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Дубошина А.А. и Супрунчук А.В. не согласились с составленным в отношении ООО «УПК «Ресурс» протоколом, пояснив, что предписание Госжилинспекции является незаконным, поскольку была нарушена методика измерения температурного перепада, а именно: не были учтены относительная влажность воздуха и температура точки росы. Кроме того, ремонт межпанельных швов в доме <НОМЕР> производился в октябре 2013 года и никаких жалоб после этого от жильцов квартиры <НОМЕР> указанного дома не поступало.
 
    Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля главный специалист ТО № 2 ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» <ФИО1> показал, что в конце 2013 года или в начале 2014 года к ним обратилась <ФИО2>, проживающая в квартире <АДРЕС>, в связи с тем, что в ее квартире происходит промерзание и промокание торцевой стены. В ходе проведения проверки были произведены замеры температуры в комнате в квартире <ФИО2> и температуры торцевой стены, и установлено, что разница между температурой торцевой стены рядом с торцевым швом и температурой в комнате составляет более 4?С, что является нарушением СНиП, в связи с чем ООО «УПК «Ресурс», которое осуществляет управление домом, было предписано установить причину нарушения и устранить ее. На момент проверки исполнения предписания документов, подтверждающих, что было проведено обследование торцевой стены в квартире <ФИО2> и устранены причины допущенных нарушений, представлено не было, в связи с чем им был составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УПК «Ресурс».
 
    Выслушав объяснения защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ООО «УПК Ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установленной.
 
    Согласно ст.161 ЖК РФ целью передачи дома в управление управляющей организации является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1 ПИНТЭЖФ).
 
    Согласно СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», принятым и введенным в действие Постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 года № 113, для жилых помещений нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности наружных стен составляет 4?С (таблица № 5).
 
    Вина ООО «УПК «Ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - копией договора № 27 от 01 января 2008 года управления многоквартирным <АДРЕС> заключенного между ООО «УПК «Ресурс» и Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, предметом которого является оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных и других услуг, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления  многоквартирным домом;
 
    - копией предписания ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 04 февраля 2014 года № 1-31-22021-5-2013, выданного ООО «УПК «Ресурс», из которого следует, что 04 февраля 2014 года в результате проведения плановой проверки были установлены нарушения обязательных требований по жилищному законодательству, а именно: в комнате площадью 12 кв.м <АДРЕС> температура воздуха +22,5?С, температура торцевой стены с правой стороны от входа +15,5?С, чем нарушен п. 4.2.1.1 ПИНТЭЖФ. Предписано в срок до 01 марта 2014 года обследовать, установить причину нарушений и устранить ее;
 
    - актом проверки № 1-31-22021-5-2013 от 21 марта 2014 года, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» <ФИО3> от 17 марта 2014 года, из которого следует, что на момент проведения проверки выявлен факт невыполнения ООО «УПК «Ресурс» предписания № 1-31-22021-5-2013 от 04 февраля 2014 года. В ходе проверки дополнительно проведены замеры термометром контактным ТК-5.06 (свидетельство о поверке № 1052461 до 17 июля 2014 года): на правой торцевой стене в районе прохождения верхнего горизонтального шва были произведены замеры: 1 м от правого угла +14,8?С, 1,5 м от правого угла +15,1?С, 2 м от правого угла +15,5?С, температура комнаты составила 20,8?С;
 
    - протоколом №1-31-22021-5-2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, от 21 марта 2014 года, составленным главным специалистом ТО № 2 ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» <ФИО4> в отношении ООО «УПК «Ресурс» (с фототаблицей), из которого следует, что ООО «УПК «Ресурс» не выполнило в установленный срок законное предписание ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 1-31-22021-5-2013 от 04 февраля 2014 года.
 
    У мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеназванным доказательствам, поскольку документы составлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, представленные доказательства являются непротиворечивыми, согласуются между собой и в своей совокупности достоверно подтверждают факт невыполнения ООО «УПК Ресурс» в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Законность предписания ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», а также наличие выявленных нарушений законодательства, требующих устранения, подтверждаются материалами дела.
 
    Нарушения предписано было устранить в срок до 01 марта 2014 года, предписание не обжаловалось, однако на момент проведения проверки - 21 марта 2014 года, выполнено не было.
 
    Доводы защитников о том, что ремонт межпанельных швов <АДРЕС> проводился в октябре 2013 года и никаких жалоб после этого от жильцов квартиры <НОМЕР> не поступало, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из заявления <ФИО2>, по которому проводилась проверка, оно было подано в декабре 2013 года, предписание об устранении нарушений было вынесено 04 февраля 2014 года, то есть уже после проведенного ремонта.
 
    Доводы защитников о том, что была нарушена методика измерений температурного перепада между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности наружных стен, а именно: не учтены относительная влажность внутреннего воздуха и температура точки росы, являются необоснованными, поскольку согласно СНиП 23-02-2003 (таблица № 5) для жилых помещений нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности наружных стен не рассчитывается по формуле, с учетом температуры точки росы и относительной влажности воздуха, а составляет 4?С.
 
    Доводы защитников о том, что жильцы квартиры <НОМЕР> обращались с жалобой совсем по другому поводу, в данном случае правового значения не имеют.
 
    При таких обстоятельствах, квалификацию действий ООО «УПК «Ресурс» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ мировой судья находит правильной, а его вину в совершении указанного правонарушения - доказанной.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного ООО «УПК «Ресурс» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ООО «УПК «Ресурс» минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.3, 32.2 КоАП РФ, мировой судья, -
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать юридическое лицо - ООО «УПК «РЕСУРС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - Управление Федерального казначейства по Московской области (Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»), ИНН 5018092629, КПП 501801001, Банк получателя: Отделение 1 Москва, счет получателя: 40101810600000010102, БИК 044583001, КБК РФ 81711690040040000140, ОКТМО 46734000.
 
    Разъяснить ООО «УПК «Ресурс», что назначенный настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен  не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
    Разъяснить ООО «УПК «Ресурс», что документ об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 249 Солнечногорского судебного района Московской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
 
    Разъяснить ООО «УПК «Ресурс», что неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Копию постановления направить в ООО «УПК «Ресурс» и в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области, для сведения и исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 249 Солнечногорского судебного района Московской области либо непосредственно в Солнечногорский городской суд Московской области (Московская область, г. Солнечногорск, ул. Маяковского, д. 17).
 
 
    Мировой судья                                                                                           Королевская Е.А.