Дата принятия: 15 августа 2014г.
Номер документа: 5-245/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-245/2014
Дело №5-245/2014-270
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
городской округ Рошаль Московская область 15 августа 2014года Мировой судья судебного участка № 270 Шатурского судебного района Московской области Зайцев А.М., рассмотрев поступившие от заместителя начальника Рошальскогоотдела полиции Межмуниципального отдела МВД России «Шатурский» протокол и приложенные к нему материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Открытого акционерного общества «Прогресс», находящегося по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> ОАО «Прогресс», находясь в гор<АДРЕС>, в установленный срок до <ДАТА3> не выполнило основанное на требованиях Закона Московской области от 29 ноября 2005 года № 249/2005-ОЗ «Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения на территории Московской области» предписание органа, осуществляющего государственный административно-технический надзор в Московской области, от <ДАТА5> <НОМЕР> по содержанию контейнерной площадки и контейнеров в районе домов <НОМЕР>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Представитель (защитник) ОАО «Прогресс» - Губанова Е.С. - в ходе рассмотрения дела вину юридического лица не признала, пояснив суду, что контейнерный площадки находятся в месте общего пользования, то есть вне зоны обслуживания жилищного фонда, как и сами контейнеры, принадлежат третьим лицам.
Исследовав и оценив все представленные материалы и доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению в виновности ОАО «Прогресс». Этот вывод суда основан на следующем:
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Строения, нежилые здания, сооружения, нежилые помещения и временные объекты; подъездные пути и дороги, улицы; места отдыха, общественного пользования и массового посещения, парки, скверы, мемориальные комплексы, памятники; внутриквартальные и внутридворовые территории в соответствии со статьей 4 Закона Московской области от 30 ноября 2004 года № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» (в ред. от 14 июля 2014) отнесены к предмету государственного административно-технического надзора, осуществляемого на территории Московской области органами Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области (Госадмтехнадзор Московской области) на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29 октября 2007 № 847/28.
В соответствии с уставными и договорными обязательствами ОАО «Прогресс» осуществляет содержание жилых домов, придомовой территории и мест общего пользования в гор<АДРЕС>, в том числе - на ул. <АДРЕС>, в районе домов <НОМЕР>, поэтому в своей деятельности обязано руководствоваться нормами действующего федерального и регионального законодательства в этой части, в том числе требованиями Закона Московской области от 29 ноября 2005 года № 249/2005-ОЗ «Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения на территории Московской области» (в ред. от 25 декабря 2013, далее - Закон Московской области № 249/2005-ОЗ).
Вывоз твердых бытовых отходов, размещаемых в мусорных контейнерах содержание контейнеров и контейнерных площадок является доходной статьей деятельности ОАО «Прогресс» как управляющей организации, о чем указано в структуре платы за жилое помещение, ежегодно утверждаемой органом местного самоуправления. Земельный участок, на котором расположены контейнеры для твердых бытовых отходов, вне кадастрового учета в качестве самостоятельного объекта.
Пункт 1 статьи 5, пункты 7 и 10 статьи 6 и пункт 1 статьи 9 названного Закона Московской области № 249/2005-ОЗ обязывают хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории Московской области соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области, и в этой связи: регулярно производить уборку территорий хозяйствующих субъектов, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области; не устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов; содержать контейнерные площадки в чистоте при наличии с трех сторон ограждения высотой не менее 1,5 метров, асфальтового или бетонного покрытия с уклоном в сторону проезжей части, подъездного пути с твердым покрытие.
К полномочиям органов государственной власти в лице Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области в области отношений благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области, как это предусмотрено пунктом 12 Положения о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области, в числе прочего, относятся: надзор за соблюдением чистоты и порядка в местах общественного пользования, массового посещения и отдыха; надзор за проведением необходимого ремонта, состоянием бортового (бордюрного) камня, наличием твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту; надзор за проведением работ, связанных с нарушением асфальтобетонного (иного твердого) покрытия подъездных путей, дорог, улиц, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, иных площадей и территорий, установкой ограждений или перекрытием ими проезжей части дорог без разрешения, выданного собственником или балансодержателем дороги; надзор за состоянием и содержанием, своевременностью и качеством уборки мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, соблюдением норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, соблюдением установленных нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка и условий содержания территории; надзор за своевременностью очистки или наличием в установленных местах урн, мусорных контейнеров, отсутствием навалов мусора вокруг урн, на контейнерной площадке и вне ее, наличием графика вывоза отходов производства и потребления; надзор за соблюдением порядка размещения контейнеров, бункеров, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, временных объектов, предназначенных или приспособленных для осуществления торговли или оказания услуг, средств размещения информации, ограждений, иных сооружений.
Предметом внеплановой проверки, проводимой органами государственного контроля (надзора), как об этом указано в части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является, в частности, соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора).
Установив в ходе проверки нарушение содержания контейнерной площадки и контейнеров для твердых бытовых отходов с надписью об их принадлежности ОАО «Прогресс» в месте общего пользования в районе домов <НОМЕР>, орган Госадмтехнадзора Московской области своим предписанием от <ДАТА5> <НОМЕР>, руководствуясь пунктом 1 статьи 5, пунктами 7 и 10 статьи 6, пунктом 1 статьи 9 Закона Московской области № 249/2005-ОЗ указал ОАО «Прогресс» на необходимость в срок до <ДАТА2> устранить выявленные нарушения в виде отсутствия ограждений контейнеров, отсутствия твердого покрытия и твердых подъездных путей к ним, а также следов ржавчины и разрушения покрасочного слоя контейнеров.
Исходя из перечисленных нормативных положений, суд не сомневается в законности выданного органом Государственного административно-технического надзора предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>.
Предписание в установленном порядке не оспорено, вступило в законную силу, имеет для лица, которому оно адресовано, силу индивидуального нормативного акта.
Как это следует из акта осмотра территории (объекта) от <ДАТА2> <НОМЕР> и протокола об административном правонарушении от <ДАТА11> АБ <НОМЕР>, предписание в установленный срок не выполнено.
Таким образом, ОАО «Прогресс» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных для исполнения этим юридическим лицом требований пункта 1 статьи 5, пунктов 7 и 10 статьи 6, пункта 1 статьи 9 Закона Московской области № 249/2005-ОЗ, хотя у него имелась возможность для их соблюдения, поскольку иное не доказано.
Все исследованные судом доказательства добыты административным органом с соблюдением процессуальных норм и правил, относятся к предмету и основанию административного правонарушения, достаточны для вывода суда о виновности нарушителя, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9-29.11 и на основании части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Прогресс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании этой статьи подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Шатурском городском суде Московской области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья А.М. Зайцев
