Постановление от 12 мая 2014 года №5-245/2014

                                                                   К делу № 5-245/2014
 
         ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
       г. Новороссийск
 
                               «12» мая 2014 г.
 
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,
 
    с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Уралова С.А.
 
    при секретаре Ширстюке А.Ю.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении компании «Посейдон Экспресс КО.ЛТД» («Poseidon ExpressCO.LTD.»)
 
 
                                                   УСТАНОВИЛ:
 
    Компания «Посейдон Экспресс КО. ЛТД» («Poseidon Express CO.LTD.») совершило административно-наказуемое деяние - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, при следующих обстоятельствах.
 
    27.01.2014 г. в порт города Новороссийск в зону таможенного контроля <данные изъяты> на причал № 39 «А» прибыло судно типа «RO-RO»     «POSEIDON EXPRESS», флаг Белиз, судовладельцем которого является компания PoseidonExpressCO.LTD.
 
    Капитан судна «POSEIDON EXPRESS» гражданин Румынии ФИО1 в отдел специальных таможенных процедур Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни      предоставил стандартные документы перевозчика (общую декларацию, декларацию о судовых припасах, грузовую декларацию, декларацию о личных вещах экипажа и другие).
 
    Согласно предоставленной грузовой декларации /«Cargo Manifest»/, на борту судна, в числе прочих, находились полуприцепы-цементовозы, в количестве 14 штук (VIN №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №), а также полуприцеп №.
 
    При проверке документов и сведений, представленных в таможенный орган капитаном судна «POSEIDONEXPRESS», а также в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного наблюдения (акт таможенного наблюдения №) при выгрузке товаров и транспортных средств с судна «POSEIDONEXPRESS» установили, что с борта судна выгрузили 15 полуприцепов-цементовозов.
 
    Согласно акту таможенного наблюдения № 10317110/290114/б/н, с борта судна «POSEIDONEXPRESS» также выгрузили полуприцеп-цементовоз, VIN №, сведения о котором в представленных в таможенный орган капитаном судна «POSEIDONEXPRESS» документах отсутствовали.
 
    Таким образом, с борта судна «POSEIDONEXPRESS» в зону таможенного контроля <данные изъяты> выгрузили 16 транспортных средств (15 полуприцепов-цементовозов и 1 полуприцеп), при этом в представленных в таможенный орган капитаном судна «POSEIDONEXPRESS» документах имелись сведения лишь о 15 транспортных средствах (грузовых местах) (14 полуприцепов-цементовозов и 1 полуприцеп).
 
    Сведения о полуприцепе-цементовозе VIN № (1 грузовое место) капитан судна «POSEIDONEXPRESS» не представил в таможенный орган при прибытии судна «POSEIDONEXPRESS» на таможенную территорию Таможенного союза в порт г. Новороссийск.
 
    Согласно пояснениям капитана судна «POSEIDONEXPRESS» судовладельцем судна «POSEIDONEXPRESS» является компания PoseidonExpressCO.LTD. (WhitfieldTower, ThirdFloor, 4792, ConeyDrive, P.O. Box 1777, Белиз City). В чартере судно не находится. В порту отхода судна п. Самсун, Турция автомобили доставлялись на борт судна водителями со стороны агентирующей компании в п. Самсун. При погрузке груза в порту отхода п. Самсун, Турция присутствовали старший помощник капитана судна и дежурные офицеры. При погрузке на судно в порту п. Самсун, Турция полуприцепы были пересчитаны старшим помощником и по факту указаны в грузовом плане. На судне ответственным за прием груза к перевозке и за проверку соответствия фактически погруженного груза с документами на этот груз является старший помощник и дежурные офицеры. Проверка соответствия погруженного груза и доставленных грузовых документов до отхода из порта погрузки Самсун, Турция не осуществлялась, так как документы не были представлены до отхода и доставлены на борт только с лоцманом. Согласно документам, представленным агентом в п. Самсун, Турция на борту судна было 15 полуприцепов. Фактически было выгружено 16 полуприцепов. Это произошло по ошибке агента в п. Самсун, Турция. О том, что полуприцеп № находится на борту судна, и сведения о котором не указаны в представленных в таможенный орган документах, выяснилось 28.01.2014 г. по окончании выгрузки груза с судна в порту г. Новороссийск. Документы на полуприцеп № были получены морским агентством <данные изъяты> 29.01.2014 г. Факт совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза не признал, так как капитан/судовая администрация не ответственна за приготовление документов и не была информирована о номерах шасси для того, чтобы проверить наличие груза в соответствии с документами, представленными агентом в п. Самсун, Турция.
 
    Согласно общей декларации от 27.01.2014 г. судно «POSEIDONEXPRESS», флаг Белиз, является транспортным средством международной перевозки и прибыло на таможенную территорию Таможенного союза для начала международной перевозки грузов за пределы таможенной территории Таможенного союза.
 
    В соответствии с пп.40 п.1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) транспортные средства международной перевозки - транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.
 
    В соответствии со ст. 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.
 
    В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта.
 
    В соответствии со ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при международной перевозке водными судами при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет документы и сведения, в том числе о наименовании, общем количестве, описании товаров, наличии/отсутствии на борту товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен и другие сведения. Данные сведения перевозчик сообщает, в том числе, путем предоставления таможенному органу декларации о личных вещах экипажа судна, в декларации о судовых припасах и прочее.
 
    В соответствии с положениями ст. 52 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ), капитан судна входит в состав экипажа судна.
 
    Согласно ст. 71 КТМ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца.
 
    В качестве судовладельца в КТМ понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на законном основании (ст. 8 КТМ).
 
    В силу п. 1 ст. 144 КТМ коносамент, подписанный капитаном судна, считается подписанным от имени перевозчика.
 
    Данное положение КТМ аналогично по своему содержанию и корреспондирует п. 3 ст. 3 Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте (Брюссель, 25 августа 1924 года), п. 2 ст. 14 Конвенции ООН о морской перевозке грузов (Гамбург, 31 марта 1978 года).
 
    Таким образом, названные нормы свидетельствуют о том, что капитан судна является лицом, уполномоченным выступать от имени перевозчика, который действует в этом качестве в силу своего служебного положения.
 
    Согласно норм Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте (Гаагские правила) 1924 г., Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 г. и Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации дает основание утверждать, что сведения о товарах (грузах), перемещаемых при международной перевозке, сообщаются морским перевозчиком путем представления таможенному органу декларации о грузе и коносамента.
 
    Согласно пункту 3 статьи 3 Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. перевозчик, получив грузы и приняв их в свое ведение, должен по требованию отправителя выдать отправителю коносамент, содержащий в числе прочих данных основные марки, необходимые для идентификации груза, как они сообщены отправителем, число мест или предметов либо количество или вес в зависимости от обстоятельств и в соответствии с тем, как они письменно указаны отправителем. При этом перевозчик не обязан объявлять или указывать в коносаменте сведения о марках, числе мест, количестве или весе, которые, как он имеет серьезное основание подозревать, не точно соответствуют грузу, в действительности принятому им, или которые он не имеет возможности проверить разумными средствами (в том числе опломбированный контейнер).
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г., пункт 1 статьи 16 Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г., пункт 1 статьи 145 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и др.).
 
    Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    В случае, если при погрузке товаров на борт судна присутствует представитель перевозчика, у него имеется реальная возможность проверки груза на предмет соответствия сведений, указанных в документах, фактическому наименованию и количеству товаров.
 
    При погрузке товаров и транспортных средств на борт судна «POSEIDONEXPRESS» в порту Самсун, Турция присутствовал старший помощник капитана и дежурные офицеры, т.е. представители перевозчика, которые контролировали погрузку груза на борт судна. При этом полуприцепы были пересчитаны старшим помощником и по факту указаны в грузовом плане.
 
    Таким образом, при принятии груза и документов к перевозке морской перевозчик имел возможность проверить исключительно наименование и количество груза, однако им не были предприняты меры, направленные на проверку фактических сведений о количестве погруженных на борт судна полуприцепов, сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах. При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза в порт г. Новороссийск судна «POSEIDONEXPRESS» морской перевозчик, судовладелец указанного судна, компания PoseidonExpressCO.LTD. могла и должна была представить в таможенный орган достоверные сведения о количестве транспортных средств - полуприцепов-цементовозов, находящихся на борту судна.
 
    Законный представитель компании «Посейдон Экспресс КО. ЛТД» («PoseidonExpressCO.LTD.») директор Парулене А. в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Уралов С.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что у морского перевозчика товаров компании «POSEIDONEXPRESS» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Перед подачей таможенному органу информации о товарах, транспортных средствах, в частности, находящихся на борту судна полуприцепах-цементовозах, капитан и старший помощник капитана судна могли и должны были проверить простым визуальным осмотром количество, фактически находившихся на борту судна транспортных средств, сведениям о количестве, указанном в товаросопроводительных документах. Однако, морской перевозчик в лице капитана судна формально отнесся к соблюдению норм таможенного законодательства.
 
    Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины компании «Посейдон Экспресс КО. ЛТД» («PoseidonExpressCO.LTD.») в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест при прибытии судна «POSEIDONEXPRESS» на таможенную территорию Таможенного союза.
 
    Подтверждается вина протоколом об административном правонарушении от 03.03.2014 г., актом таможенного наблюдения №, грузовым манифестом, пояснениями капитана судна, протоколом опроса свидетеля, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Несоблюдение сотрудниками компании «Посейдон Экспресс КО. ЛТД» («PoseidonExpressCO.LTD.») капитаном и старшим помощником капитана судна «POSEIDONEXPRESS» норм и правил в области таможенного дела, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, свидетельствует о недостаточности принятых компанией «Посейдон Экспресс КО. ЛТД» («PoseidonExpressCO.LTD.») мер, а, следовательно, о наличии вины компании в совершении административного правонарушения.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном его размере, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ
 
                          ПОСТАНОВИЛ:
 
    Компанию «Посейдон Экспресс КО. ЛТД» («PoseidonExpressCO.LTD.») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:
 
    <данные изъяты>.
 
    Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
        Судья           Иванова С.В.
 
    Постановление в полном объеме изготовлено 15.05.2014г.