Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 5-245/2014
5-245/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Астрахань 26 июня 2014 года
Судья Трусовского районного суда г.Астрахани Мухтарова Д.Г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Астцемент» о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области на основании распоряжения (приказа) службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении ООО «Астцемент», расположенного по адресу: г. Астрахань, <адрес> на соблюдение требований природоохранного законодательства.
В результате проведенной проверки в отношении ООО «Астцемент», осуществляющего посреднические услуги между поставщиком строительных материалов и покупателями, оптовой торговли цементом, установлено что у ООО «Астцемент» в результате деятельности образуются отходы, которые относятся к 4,5 классам опасности ( мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4 кп. опасности), мусор уличный, смет, отходы от уборки территорий и помещений, перегоревшие лампы электрические (5 кл. опасности ) / согласно федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом МПР России от 02 декабря 2002 №786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов"( зарегистрирован в Минюсте России от 09. 01. 2003 г., регистрационный № 4107.Федеральный классификационный каталог отходов - перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду. Согласно "Сборника удельных показателей образования отходов производства и потребления", утвержденного Госкомэкологией РФ 07. 03. 1999 года при эксплуатации такого источника образования отходов как учреждение, предприятие среднегодовая норма образования отходов составляет 70 кг. на сотрудника( работника) / мусор от бытовых помещений организаций несортированный - 2 чел. х 70 кг. в год образуется 0,14 т.(4 кл. оп.), отходы от уборки территории и помещений объектов оптово- розничной торговли продтоварами площадь. свободная от оборудования составляет 5 кв. метров х 0,25 т. (норма образования отходов). Всего за год образуется 1,25 тонны отходов - 5 класса опасности. Всего отходов образуются 1,39 тонны в год. Из них : отработанные эл. лампы накалывания 0,0006 - 0,00005; мусор от бытовых помещений 0,14 т/год; отходы от уборки территорий и помещений ( торговая площадь незанятая торговым оборудованием - 5 кв. метра / удельная норма образования на 1 кв. м. - 0,25 т/год/ - 5X0,25 - 1,250 т/год ; На передачу образующихся отходов ООО «АСТЦЕМЕНТ» заключен договор с организацией имеющей лицензию на обращение с опасными отходами: образующийся мусор 4,5 кл. собирается в специальный контейнер, установленный на территории ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой» и вывозится на свалку ТБО г. Астрахани, согласно договору на вывоз ТБО, заключенного с ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» от 07 мая 2014 №51277. Срок действия договора с 01. 01. 2014 по 31. 12. 2014. Предприятием ведется учет образовавшихся и переданных отходов. Представлены журналы образования и движения отходов за 2013 и за 1 квартал 2014 года. Предприятием проведена инвентаризация образующихся отходов. Представлена инвентаризация образующихся отходов у ООО «АСТЦЕМЕНТ» на 01. 04. 2014. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований природоохранного законодательства: Согласно ст. 1 Федерального закона от 24. 06. 1998 №89 "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, размещению отходов. Накопление отходов - временное складирование отходов ( на срок не более чем 6 месяцев) в местах ( на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. В процессе осуществления деятельности ООО "АСТЦЕМЕНТ", указанные выше отходы накапливаются в течении определенного срока и в дальнейшем подлежат передаче специализированной организации для вывоза и последующего захоронения. Согласно Статьи 11 вышеназванного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно- технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. В соответствии со статьей 67 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организациях экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль. На основании статьи 26 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов РФ (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Приказом службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 21.10.2008 № 320 утвержден порядок согласования порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. Как показала проверка, указанные требования законодательства ООО «АСТЦЕМЕНТ» не исполняются, порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления в службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ООО «АСТЦЕМЕНТ» не представлялся на согласование. Согласно ст. 14 ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На опасные отходы - отходы с 1 по 4 класс опасности должен быть составлен паспорт. Порядок паспортизации определяет Правительство Российской Федерации. Как показала проверка на отходы 4 класса опасности ООО «АСТЦЕМЕНТ» не составлен паспорт.
В судебном заседании представитель ООО «Астцемент» Миляев Ю.П. вину в совершении административного правонарушения признал.
Представитель Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в судебном заседании не участвовал, извещены надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
Судья, выслушав представителя ООО «Астцемент», исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Санкция статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Установлено, что ООО «Астцемент» осуществляет посреднические услуги между поставщиком строительных материалов и покупателями, оптовой торговли цементом.
ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в результате проведенной службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области плановой выездной проверки установлено, что в нарушение требований ст.1, 14 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» у Общества «Астцемент» отсутствует паспортизация образующихся отходов. Обществом не исполняются, порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления.
Вина ООО «Астцемент» подтверждается материалами дела: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; - распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года; - актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела в их совокупности.
Пунктами 2, 3 статьи 14 Федерального закона «Об отхода, производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4 (п. 2).
Отнесение отходов к классу опасности окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами (п. 3).
В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к V классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения V класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к IV классу опасности (п. 4). При этом, в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
В целях реализации Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 года № 786 утвержден федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым мусор от бытовых помещений, организаций несортированный (исключая крупногабаритный) относится к 4 классу опасности.
Из материалов дела следует, что деятельность ООО «Астцемент» связана с формированием отходов, однако отсутствует паспортизация образующихся отходов, тем самым Обществом не исполняются, порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Астцемент» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ.
Своими действиями ООО «Астцемент» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Анализируя представленные доказательства, принимая во внимание, что ООО «Астцемент» признается виновным в совершении административного правонарушения, с их стороны принимаются меры к устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым назначение такой меры наказания как административное приостановление деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.8.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Астцемент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья: Мухтарова Д.Г.
