Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 5-245/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-245/2014
Дело №5-245/14
Постановление
Мировой судья судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области Москвитина Н.И. (г.Белгород, ул.Степная,4),
рассмотрев 10 июля 2014 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, <ОБЕЗЛИЧИНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
20 июня 2014 года в 13-00 час. в ходе проведенной проверки установлено невыполнение в администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области (Белгородская <АДРЕС>, предписания <НОМЕР> от 13 ноября 2013 года отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Белогородской области об устранении нарушений земельного законодательства.
В отношении администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Мотлохова И.В. пояснила, что предписание отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Белогородской области в администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области в установленный срок в полном объеме выполнено не было, в связи с отсутствием техники, нарушение устранено частично. В настоящее время предприняты меры к исполнению предписания в полном объеме. Указала на признание вины, раскаяние в содеянном.
Вина администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области в инкриминируемом правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, распоряжениями о проведении проверок, актами проверок, протоколом осмотра, предписанием.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 20 июня 2014 года в 13-00 час. в ходе проведенной проверки установлено невыполнение в администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области (Белгородская <АДРЕС>, предписания <НОМЕР> от 13 ноября 2013 года отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Белогородской области об устранении нарушений земельного законодательства.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые для разрешения дела сведения.
Из протокола осмотра и акта проверки от 13 ноября 2013 года, проведенной согласно распоряжения от 08.10.2013 года, следует, что земельный участок, расположенный в границах <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, слева при въезде в <АДРЕС> Белгородского района, в 500 м от строения <АДРЕС>, захламлен твердыми бытовыми отходами и мусором (пластиковые бутылки, доски, растительные остатки, обломки кирпича, шифер, полиэтилен) на площади 0,5 га.
Предписанием Управления Россельхознадзора по Белгородской области <НОМЕР> от 13 ноября 2013 года, выданным администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, администрации было предписано устранить нарушения земельного законодательства - привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению (вывезти и очистить земельный участок от ТБО) в срок до 15.06.2014 года.
22 мая 2014 года вынесено распоряжение <НОМЕР> о проведении проверки на предмет выполнения предписания от 13 ноября 2013 года.
В ходе проведения повторной проверки, согласно акту от 20 июня 2014 года, установлено, что предписание Управления Россельхознадзора по Белгородской области <НОМЕР> от 13 ноября 2013 года в администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области в полном объеме не исполнено, а именно, земельный участок полностью не освобожден от отходов ТБО.
Объектом правонарушений, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, является порядок управления, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Речь идет об ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания.
Законность предписания нашла свое подтверждение, установлена юридическая сила требований ст.ст.12 п.4, 13 ч.1, 42 Земельного кодекса РФ, п.п.18,20 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.8,13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.4, ст.51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на основе которых принималось предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 13 ноября 2013 года.
Объективной стороной правонарушений, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения в совершении данного правонарушения.
Действия администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Администрация <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения с учетом сложившихся обстоятельств, не предприняла все зависящие меры по устранению выявленных нарушений.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, нет.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать администрацию <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Обязать администрацию <ОБЕЗЛИЧИНО> сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Белгородской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору), ИНН 3123116900, ОКТМО 14701000001, КПП 312301001, БИК 041403001, № счета 40101810300000010002 в Отделении Белгород г. Белгорода, наименование платежа КБК 081 116 07000 01 6000 140, денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства об основах конституционного строя РФ, о государственной власти, о государственнойслужбе РФ, о выборах и референдумах РФ, об уполномоченном по правам человека в РФ, уровень бюджета - федеральный.
Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в суд.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии в судебном участке документа, свидетельствующего об уплате штрафа, судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, или административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка №5 Белгородского района либо непосредственно в Белгородский районный суд.
Мировой судья судебного участка №5
Белгородского района Белгородской области Н.И. Москвитина
