Постановление от 05 июня 2013 года №5-245/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-245/2013
 
 
Постановление
 
о назначении административного наказания
 
 
    05 июня 2013 года г. Вольск<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 1 ЗАТО Шиханы Саратовской области Агеева Е.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Вольского района Саратовской области,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вольске дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
 
    должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> филиала «<АДРЕС>» Митрофанова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>,
 
 
установил:
 
    <ДАТА3> Вольской межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению антикоррупционного законодательства в деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> филиала «<АДРЕС>» Митрофанова А.В..  
 
    В ходе проверки было установлено, что приказом <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО2> был назначен на должность <ОБЕЗЛИЧИНО> филиала «<АДРЕС>».
 
    Ранее <ФИО2>  работал <ОБЕЗЛИЧИНО>. Данная должность включена в реестр должностей муниципальной службы Саратовской области в соответствии с Законом Саратовской области от 2 августа 2007 г. N 157-ЗСО «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области".
 
    На основании ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно требований ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. N 700 "О Порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
 
    Однако,  в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства работодатель, которым является директор филиала «<АДРЕС>» Митрофанов А.В., принятый на должность согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА8>, в установленный десятидневный срок сведения о новом месте работы бывшего муниципального служащего, бывшему работодателю, не сообщил, а сообщил лишь только <ДАТА9> факсограммой, направив копию приказа о его приеме на работу. С момента трудоустройства <ФИО2> в филиал «<АДРЕС>»  на должность <ОБЕЗЛИЧИНО>, прошло около двух месяцев.
 
    Установив в действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> филиала «<АДРЕС>»  Митрофанова А.В.  признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заместителем Вольского межрайонного прокурора было возбуждено дело об административном правонарушении по указанной статье и передано на рассмотрение мировому судье.
 
    В судебном заседании Митрофанов А.В. вину в совершенииадминистративного правонарушения признал в полном объёме.
 
    Помощник Вольского межрайпрокурора <ФИО3> в судебном заседании дал заключение, согласно которому должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> филиала «<АДРЕС>»  Митрофанова А.В.  следует признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Выслушав Митрофанова А.В.,.  заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Административная ответственность по статье 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о противодействии коррупции и пп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения сгосударственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
 
    В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Перечень должностей государственной или муниципальной службы, в отношении которых установлены приведенные выше ограничения, определен Указом Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (далее - Перечень).
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 08 сентября 2010 года N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" письмо представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы с сообщением о заключении трудового или гражданско-правового договора оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
 
    Как следует из материалов дела, <ДАТА3> Вольской межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению антикоррупционного законодательства в деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> филиала «<АДРЕС>»  Митрофанова А.В.
 
    В ходе проверки установлено, что приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> <ФИО2>  был назначен на должность начальника СРС в  филиал «<АДРЕС>». (л.д. 14)
 
    Ранее <ФИО2>   работал <ОБЕЗЛИЧИНО>. Данная должность включена в реестр должностей муниципальной службы Саратовской области в соответствии с Законом Саратовской области от 02.08.2007 №157-ЗСО (в ред. от 20.03.2013) «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области».
 
    Вместе с тем директор  филиала «<АДРЕС>»  Митрофанов А.В., принятый на должность согласна приказа <НОМЕР> от <ДАТА8>, в установленный десятидневный срок сведения о новом месте работы бывшего муниципального служащего, бывшему работодателю не сообщил.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность Митрофанова А.В. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:
 
    - постановлением по делу об административным правонарушении от <ДАТА16> (л.д. 3-5);
 
    - копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА17> (л.д.6);
 
    - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА17> (л.д. 7-12);
 
    - копией  распоряжения <НОМЕР>-рк от <ДАТА18> (л.д. 13);
 
    - копией приказа о приеме работника на работу (л.д.14);
 
    - копией приказа  <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д. 16);
 
    - копией устава (л.д.19-44).
 
    Таким образом, Митрофанов А.В., являясь директором филиала «<АДРЕС>»  при привлечении к трудовой деятельности <ФИО2>  допустил нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции.
 
    Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства в совокупности, судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения, и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> филиала «<АДРЕС>»  Митрофанова А.В. мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
    Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    При назначении наказания должностному лицу, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    В качестве смягчающего вину обстоятельства мировой судья расценивает признание Митрофановым А.В. своей вины и мнение прокурора.
 
    На основании изложенного, с учётом санкции ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> филиала «<АДРЕС>» Митрофанова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Сумму штрафа перечислить на счёт:
 
    ИНН 6450014678, КПП 645001001, Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области, л/с 04601103100), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, БИК 046311001, р/счёт 40101810300000010010, код дохода 41511690010016000140, ОКАТО 63401000000, назначение платежа - штраф, Вольская межрайонная прокуратура.
 
    Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вольский районный суд через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья Е.Г.Агеева