Постановление от 27 мая 2013 года №5-245/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-245/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу  об административном правонарушении
 
 
    27 мая 2013 года                                                         пгт. Ленинское
 
 
             Мировой судья судебного участка № 48 Шабалинского района Кировской области Пузикова В.А.,
 
             с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
 
             в помещении судебного участка № 48 Кировской области, расположенного по адресу: 612020, пгт. Ленинское Шабалинского района Кировской области ул. Фрунзе, д. 21 Б,
 
             рассмотрев административное дело в отношении Макарова Д.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,   
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно протоколу № 218/22/2013 от 07.05.2013 года об административном правонарушении 07.05.2013 года в 16 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки ОБЕЗЛИЧЕНО, установлено, что директором ОБЕЗЛИЧЕНО не выполнено в установленный срок, до 01.05.2013 года, законное предписание № 22-15/2 от 16.01.2013 года об устранении нарушений «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, предусмотренных ст. 212 Трудового кодекса РФ, в частности не выполнены пункты 2, 3, 5 (частично), 7 (частично), 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32.
 
             Макаров Д.В. в судебном заседании с протоколом согласился, однако вину в совершении правонарушения не признал, поскольку выполнение предписания ростехнадзора невыполнимо по объективным, независящим от руководителя юридического лица причинам. Так, находящийся в штате ОБЕЗЛИЧЕНО электрик с IV гр. допуска, работает по совместительству еще в нескольких организациях, с января по март 2013 года выполнял работу по совместительству, не появлялся на рабочем месте, в марте, проработав только неделю, электрик устранил некоторые нарушения, указанные в предписании, затем не выходил на работу ввиду употребления спиртного, а затем он тяжело заболел. Попытки найти электрика с нужной группой допуска не увенчались успехом: заработная плата согласно штатному расписанию мала, на оплату работы электрика по договору нет свободных средств, так как предприятие убыточно; учредитель, администрация района, выделяет посильные средства, но их не хватает, у ОБЕЗЛИЧЕНО растут долги по обязательным платежам и налогам.  
 
             Выслушав объяснения, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему:
 
             Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
                Согласно материалам дела 16.01.2013 года государственным инспектором ФИО на объектах ОБЕЗЛИЧЕНО в присутствии и.о. директора Макарова Д.В. была проведена проверка. По результатам проверки инспектором был составлен акт проверки № 22-15/2, в котором отражены все выявленные нарушения обязательных требований, предъявляемых к технической эксплуатации электроустановок - всего 32 пунктов (л.д. 6-8).
 
    ОБЕЗЛИЧЕНО по результатам проверки вынесено предписание № 22-15/2 от 16.01.2013 года об устранении выявленных нарушений, всего состоящее из 32 пунктов, с установлением срока устранения выявленных нарушений - до 01.05.2013 и 01.09.2013 года (л.д. 9-11).
 
             Копия предписания вручена и.о. директора ОБЕЗЛИЧЕНО 16.01.2013 года. Сведения об обжаловании вынесенного предписания в материалах дела отсутствуют.
 
             Согласно ответу на предписание, составленному руководителем ОБЕЗЛИЧЕНО Макаровым Д.В., и доведённому до государственного инспектора, предписание выполнено частично (л.д. 12). Несмотря на то, что письменные доводы неисполнения предписания содержат сведения о болезни работника предприятия, способного устранить все недостатки, сведения о ходатайствах о продлении сроков исполнения предписания отсутствуют.
 
             В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора № 376-К от 18.04.2013 года в период времени с 06 по 08 мая 2013 года назначена проверка в целях проверки исполнения ОБЕЗЛИЧЕНО вынесенного предписания, в результате которой и установлен факт частичного исполнения требований предписания (л.д. 14-17). Юридическому лицу вынесено повторное предписание.
 
             В соответствии с распоряжением администрации Шабалинского района Кировской области № 35 от 13.02.2013 года директором ОБЕЗЛИЧЕНО с 13.02.2013 года назначен Макаров Д.В. (л.д. 13).
 
    Вышеприведённые доводы Макарова Д.В. об отсутствии специалиста и дефиците финансовых средств на предприятии нахожу не влияющими на квалификацию правонарушения, а также не являющимися основанием  для  освобождения должностного лица от ответственности, поскольку в обязанностью руководителя предприятия  является эффективная организация  кадровой и хозяйственной деятельности юридического лица, обеспечивающая бесперебойное и безопасное осуществление уставной деятельности.
 
    Таким образом, прихожу к убеждению в том, что в материалы дела не представлено объективных доказательств отсутствия у директора ОБЕЗЛИЧЕНО реальной возможности в установленные сроки устранить выявленные нарушения.
 
                Таким образом, факт неисполнения законного предписания в судебном заседании нашёл своё подтверждение. 
 
             Принимая во внимание причины, послужившие неисполнению предписания в установленные сроки, прихожу к убеждению, что данные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения лица от ответственности, поскольку имеющиеся нарушения установленных требований пользования электроустановками влияет на безопасные условия и охраны труда, устранение таких нарушений,  как проведение осмотров, в том числе визуальных, с ведением записей в журнале, не связано с крупными финансовыми вложениями; более того, результат вынесения неисполненного предписания является результатом неисполнения предыдущего предписания, что само по себе свидетельствует о наличии достаточного количества времени для организации хозяйственной деятельности таким образом, чтобы избежать впредь допущенные нарушения требований эксплуатации электроустановок.
 
             При назначении размера наказания учитываю обстоятельства содеянного, обстановку, в которой было совершено данное правонарушение, принимая во внимание, что Макаров Д.В. правонарушение совершил впервые, являясь в соответствии с приказом ОБЕЗЛИЧЕНО руководителем, несёт ответственность как должностное лицо.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Макарова Д.В. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Штраф перечислить по реквизитам:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении данного срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Шабалинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья:                                                               В.А. Пузикова
 
 
    Постановление вступило в законную силу.