Постановление от 01 июля 2014 года №5-244/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
     01 июля 2014 года                                                            ст. Егорлыкская Ростовской области
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области Любимая Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Формула здоровья»  ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, расположенного по ул. <АДРЕС> о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
                                                                   УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Формула здоровья» не своевременно представило в государственный орган сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Указанное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    В нарушение ч.4 ст. 20 Федерального закона «О персональных данных» ООО «Формула здоровья» не своевременно представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области сведения (информацию) необходимые Управлению для реализации его полномочий по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку  персональных данных, определенных ч. 5 ст. 23 указанного выше Федерального закона. Направленный Управлением запрос о предоставлении сведений был получен ООО «Формула здоровья» <ДАТА2>, таким образом, сведения должны были быть представлены в течение тридцати дней со дня получения запроса до <ДАТА3>
 
    Представитель ООО «Формула здоровья» директор <ФИО1> в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что причиной несвоевременного предоставления информации явилось то что на момент вручения письма с запросом о предоставлении сведений, она находилась в длительной командировке по другому месту работы в <АДРЕС>.Письмо с запросом получила мать директора - <ФИО2>, решила, что данное письмо не является важным, поскольку деятельность ООО «Формула здоровья» приостановлена. <ФИО2> не известила свою дочь <ФИО1> о том, что поступил запрос, вследствие чего, информация в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области была представлена несвоевременно.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО2> суду показала,  что является собственником помещения, в котором расположено ООО «Формула здоровья», вместе с тем, сотрудником общества не является. Заказное письмо было ею получено вместо дочери,  для передачи ей, для того, чтобы оно не потерялось. Почтальон вручил <ФИО2> заказанное письмо с запросом, поскольку она <ФИО3> знает, и знает, что свидетель являлась ранее директором ООО «Формула здоровья».
 
    Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО4> суду пояснила, что она работает почтальоном в отделении почтовой связи Егорлыкская <НОМЕР>. Перед тем, как вручать письмо, адресованное юридическому лицу, <ФИО4> всегда проверяет доверенность и полномочия сотрудника. Письмо, адресованное ООО «Формула здоровья», было вручено <ФИО2>, поскольку ранее она работала директором ООО «Формула здоровья», <ФИО4> думала, что она исполняет данные обязанности и до настоящего времени. Свидетель также пояснила, что на почтовом извещении стоит не ее подпись, а подпись начальника почтового отделения, из чего следует, что <ФИО2> было вручено не письмо, а извещение о необходимости явиться на почту и забрать его.
 
    Выслушав представителя ООО «Формула здоровья» <ФИО5> допросив свидетелей <ФИО2>, <ФИО6> исследовав материалы дела,  оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение как факт совершения правонарушения, так и  вина ООО «Формула здоровья» в его совершении, что подтверждается следующими доказательствами.
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>,  составленным специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий (ОНПД) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области <ФИО7>, о том, что в нарушение п. 4 ст. 20 Федерального закона «О персональных данных» ООО «Пашино» не своевременно представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области сведения (информацию) необходимые Управлению для реализации его полномочий по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку  персональных данных, определенных ч. 5 ст. 23 указанного выше Федерального закона. Направленный Управлением запрос о предоставлении сведений был получен ООО «Формула здоровья» <ДАТА2>, таким образом, сведения должны были быть представлены в течение тридцати дней со дня получения запроса до <ДАТА5>,
 
    -запросом <НОМЕР> от <ДАТА6>, направленным в адрес ООО «Формула здоровья»  о необходимости в тридцатидневный срок с даты получения запроса направить в Управление Роскомнадзора по Ростовской области уведомление об обработке персональных данных (л.д.3-4);
 
    -копией реестра лиц, в отношении которых направлен запрос (л.д.5)
 
    -почтовым уведомлением о вручении запроса о предоставлении сведений, согласно которому данное уведомление получено представителем ООО «Формула здоровья» <ДАТА7> (л.д.6);
 
    -уведомлением о необходимости прибытия представителя ООО «Формула здоровья»  <ДАТА4> в Управление Роскомнадзора по Ростовской области для составления протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.7);
 
    -почтовым уведомлением о вручении сообщения о необходимости явки для составления протокола, согласно которому данное уведомление получено представителем ООО «Формула здоровья»  <ДАТА8> (л.д.8);
 
    -копией основных сведений о юридическом лице (л.д.9-12);
 
    -копией заявления ООО «Формула здоровья» об обработке (намерении осуществлять обработку) персональных данных в электронном виде, датированного <ДАТА9>
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», п. 1, п. 5.2.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации фт 16 марта 2009 г. № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых  коммуникаций (Роскомнадзор) является Уполномоченным органом: по защите прав субъектов персональных данных и ведет реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.
 
    На территории Ростовской области Уполномоченным органом является Управление Роскомнадзора по Ростовской области.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить Уполномоченный орган о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Операторы, осуществляющие обработку персональных данных, обязаны направить в уполномоченный орган уведомление об обработке персональных данных.
 
    В силу части 4 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.
 
    В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;
 
    оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных;
 
    обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.
 
      Таким образом, действия ООО «Формула здоровья» следует квалифицировать по ст. 19.7 КРФобАП, как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Оценивая доводы представителя ООО «Формула здоровья» о том, что письмо с запросом о представлении сведений получено было не ею, а ее матерью, не являющейся сотрудником юридического лица,  суд исходит из следующего:
 
    Как следует из объяснения <ФИО2>, она и ранее, не являясь сотрудником ООО «Формула здоровья», получала письма в адрес данной организации, и всегда передавала их дочери. При этом <ФИО2> является собственником помещения, в котором расположено ООО «Формула здоровья» и ранее являлась его директором.
 
    Положения ч. 2 ст. 25.4 КРФ об АП, устанавливая обязанность контролирующих органов по надлежащему извещению законного представителя юридического лица, КРФ об АП  не устанавливает каких-либо определенных форм его извещения о процессуальных действиях и не содержит требования о вручении извещения непосредственно законному представителю.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес общества указан как: <НОМЕР> куда и поступал запрос Управления Роскомнадзора по Ростовской области. При этом, суд учитывает, что письмо с запросом директор ООО «Формула здоровья» <ФИО1> от <ФИО2> получила, что подтверждено ее пояснениями. Доказательств тому, что данное письмо получено несвоевременно в связи с нахождением в командировке, суду не представлено.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что порядок извещения ООО «Формула здоровья» о необходимости представления в адрес Управления Роскомнадзора по Ростовской области не нарушен.
 
       При определении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершенного  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    Учитывая вышеизложенное, а также то, что ООО «Формула здоровья»  совершило правонарушение впервые, суд считает возможным и целесообразным назначить  ООО «Формула здоровья»  административное наказание в пределах санкции ст. 19.7 КРФобАП в виде предупреждения.
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7., 29.9. КРФобАП
 
                                                                     ПОСТАНОВИЛ:
 
                ООО «Формула здоровья»  ИНН 6109543662 ОГРН 1096187000271 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему  наказание в виде предупреждения.
 
                Постановление может быть обжаловано в Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) дней со дня его вручения.
 
 
 
    Мировой судья                       <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>                                      Любимая Ю.В.