Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 5-244/2013
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
30 мая 2013 года г. Самара
Мировой судья судебного участка № 4 Самарской области О.В.Иванникова, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Самарской области,
рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении
должностного лица - руководителя поста охраны ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Трусова <Ф.И.О.1>, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Трусов В.Д., являясь должностным лицом, не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, в результате чего в ходе проведенной плановой проверки 30.04.2013г.в 11 час. 20 мин. в помещении ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> были выявлены нарушения в области гражданской обороны, т.е. совершил правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Трусов В.Д. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что работает в должности руководителя поста охраны, является лицом, ответственным за состоянием защитного сооружения ГО. Защитное сооружение ГО передано ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно договора <НОМЕР> от <ДАТА4> в хозяйственное ведение. С момента передачи защитного сооружения, работы по гражданской обороне не проводились из-за отсутствия финансирования.
Кроме того, вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 30.04.2013 г., составленным правомочным должностным лицом - государственным инспектором отдела надзорной деятельности <АДРЕС>,
- распоряжением <НОМЕР>/го от 03.04.2013г. органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица заместителя главного государственного инспектора г.о.Самара по надзорной деятельности с целью соблюдения плана проведения плановых мероприятий по надзору за соблюдением требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах, расположенных на территории <АДРЕС> района г.о.Самара на 2013г; -актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР>/ГО от <ДАТА7>, согласно которому при проведении проверки с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. 19 апреля 2013г; с 10 час. 30 мин. до 11 час. 30 мин. 30 апреля 2013г. выявлены нарушения ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Защитное сооружение ГО передано ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно договора <НОМЕР> от <ДАТА4> в хозяйственное ведение.
Согласно должностной инструкции руководителя поста ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Трусов В.Д. осуществляет контроль за состоянием защитного сооружения ГО, организует и проводит регламентные работы на защитном сооружении ГО.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданской обороной является система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В силу п. 1 ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии с п. 3 Приказа МЧС России № 993 от 21 декабря 2005 года «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» накопление СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.
При этом, в силу п. 25 указанного выше Приказа организации определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.
СИЗ в запасах (резервах) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны храниться на складах этих органов (организаций) и (или) организаций, находящихся в их ведении. При отсутствии своих складов допускается хранение запасов СИЗ на складах других организаций (п. 31 Приказа МЧС России № 993 от 21 декабря 2005 года «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»).
Требования к складским помещениям, а также порядок хранения СИЗ определены приказом МЧС России от 27.05.2003 г. N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003, регистрационный N 4934).
При обеспечении соответствующих условий хранения разрешается хранить СИЗ на рабочих местах.
Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности (п. 2 ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне»).
Пунктом 16.3 Приказа МЧС России № 687 от 14 ноября 2008 года «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях» установлено, что организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по разработке согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений).
По смыслу пунктов 2.1, 2.3 «Положения об эвакуации населения РФ, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утв. Постановлением правительства РФ № 303 от 22 июня 2004 года организации, численностью 500 человек и более, а также организации с меньшей численностью, заблаговременно в мирное время формируют эвакуационные комиссии этих организаций.
Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях (п. 2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на Решение задач в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782).
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ст. 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ О Правительстве Российской Федерации" постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Из указанных положений следует, что обязанность по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организации работы эвакуационной комиссии, обеспечению работников организаций средствами индивидуальной защиты, осуществление накоплений, освежение средств индивидуальной защиты, обеспечение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований средствами индивидуальной защиты кожи, оборудование, снаряжением, содержание помещения для хранения средств индивидуальной защиты, а также проведением иных работ в соответствии с требованиями законодательства в области гражданской обороны возложена на организации вне зависимости от их организационно правовых форм.
Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силу ст.26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица Трусова В.Д. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11, ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Трусова <Ф.И.О.1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.
Штраф необходимо оплатить по реквизитам:
УФК МФ РФ Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области) ИНН: 631 580 08 12 Р/С: 401 018 102 000 000 10001 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара БИК: 043 601 001 КБК: 177 116 270 000 160 00 140 КПП: 631 501 001 ОКАТО 364 010 000 00Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с представлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его оплате.
Данное постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения копии в Железнодорожный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 5 Самарской области.
И.о.мирового судьи О.В. Иванникова
