Определение от 06 июня 2014 года №5-244/14

Определение
 
    ДД.ММ.ГГГГ Дело № 5-244/14
 
    Судья Центрального районного суда <адрес> Близняк Ю.В.,
 
    ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Авиакомпания «Трансаэро» (ИНН 5701000985, ОГРН102500775870) место нахождения: 191104, Санкт-Петербург, Литейный проспект, <адрес>, литер А, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ определением серии ЗС № 02.2014-140.1 государственного инспектора отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по <адрес> Ространснадзора Поповой Н.С. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Авиакомпания «Трансаэро» с назначением административного расследования.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Авиакомпания «Трансаэро» составлен протокол серииЗС№02.2014-140.4 об административном правонарушении и направлен Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по <адрес> Ространснадзора в Центральный районный суд <адрес> для рассмотрения.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в связи с выявлением факта нарушения требований лицензионного законодательства в части невыполнения перевозчиком обязательств по соблюдению правил воздушных перевозок пассажиров и нарушения регулярности полетов, допущенного ОАО «Авиакомпания «Трансаэро» при осуществлении деятельности по перевозке воздушным транспортом в аэропорту Новосибирск «Толмачево" рейса № сообщением Новосибирск-Москва (Внуково), который должен был вылететь по расписанию в 07:20 местного времени ДД.ММ.ГГГГ, фактически вылетел ДД.ММ.ГГГГ в 20:56 местного времени государственным инспектором отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по <адрес> Ространснадзора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.
 
    Определением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении серии ЗС №02.2014-140 передано на рассмотрение Центрального районного суда <адрес>.
 
    Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
 
    В силу положений части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1.2 указанного Кодекса.
 
    Согласно второму абзацу части 3 статьи 23.1 того же кодекса дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
 
    Подпунктом "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
 
    Законодательство о предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии не указано в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, по общему правилу, установленному статьей 29.5 названного кодекса, местом рассмотрения дела об административном правонарушении является место его совершения.
 
    Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
    Как следует из материалов дела, включая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, юридическому лицу вменено нарушение лицензионных требований и условий осуществления деятельности, связанной с перевозками пассажиров воздушным транспортом, выразившееся в задержке рейса.
 
    Предпринимательскую деятельность ОАО «Авиакомпания «Трансаэро» осуществляет по адресу: 191104, Санкт-Петербург, Литейный проспект, <адрес>, Литер А.
 
    Таким образом, аэропорт Новосибирск «Толмачево», где произошла задержка рейса, является местом наступления последствий вмененного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не местом совершения правонарушения.
 
    Судья, исходя из положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, в порядке подготовки к рассмотрению дела обадминистративном правонарушении при выяснении относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Авиакомпания «Трансаэро» и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат передаче на рассмотрение мировому судье по подведомственности по месту совершения административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.4, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    о п р е д е л и л :
 
    Передать протокол об административном правонарушении серииЗС серииЗС№02.2014-140.4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении открытого акционерного общества «Авиакомпания «Трансаэро» (ИНН 5701000985, ОГРН 102500775870) место нахождения: 191104, Санкт-Петербург, Литейныйпроспект, <адрес>, литер А, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировому судье судебного участка №<адрес> по подведомственности по месту совершения административного правонарушения.
 
    Судья Ю.В. Близняк