Постановление от 30 июля 2014 года №5-243/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-243/2014
                                                                                                                 Дело <НОМЕР> г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
             <АДРЕС>                                                                                      <ДАТА>.
 
 
             Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,  с участием помощника прокурора  <АДРЕС> района <АДРЕС> области  <ФИО2>,   рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>  <АДРЕС> района   <АДРЕС> области, гражданина РФ, родной язык русский,  проживающего в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, Главы Петровского   сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее  привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
              Администрацией  Петровского  сельсовета  <АДРЕС> района <АДРЕС> области под руководством Главы Петровского  сельсовета <ФИО3>, на основании   Распоряжения  Главы Петровского  сельсовета <ФИО3> от <ДАТА3> <НОМЕР> «О проведении проверок»,  <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-он <АДРЕС>  была проведена проверка  соблюдения  земельного законодательства индивидуальным предпринимателем  <ФИО4>, осуществляющим  деятельность на территории Петровского   сельсовета   <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
 
                При  издании   Распоряжения от <ДАТА5> <НОМЕР> «О проведении проверок»,  Глава  Петровского  сельсовета <ФИО3>  руководствовался   ежегодным планом проведения проверок  утвержденным Постановлением  администрации  Петровского  сельсовета <АДРЕС> района   от <ДАТА6> <НОМЕР>.
 
              Согласно   Федерального закона   от <ДАТА7> <НОМЕР>   органы муниципального контроля   обязаны направлять проекты ежегодных планов   проведения плановых проверок  в органы прокуратуры для   согласования в срок до 1 сентября  года, предшествующего   году проведения   плановых проверок и после данного согласования в срок до 31  декабря текущего   календарного года, предшествующего году проведения плановых проверок, формируется  ежегодный   сводный план  проведения   проверок, который    размещается  на официальном сайте  Генеральной прокуратуры  РФ в   сети «интернет».
 
               Однако  в 2013 г.  администрацией Петровского  сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области проект ежегодного плана   проведения плановых  проверок не разрабатывался и в органы  прокуратуры  для согласования не направлялся и таким образом проверка соблюдения  земельного законодательства   в отношении ИП <ФИО4>   ежегодным  сводным   планом  проведения   плановых проверок   размещенной на официальном сайте  Генеральной   прокуратуры РФ в сети «интернет» предусмотрена не была, а Постановление   администрации Петровского о сельсовета  <АДРЕС> района   «Об утверждении ежегодного Плана  проведения проверок» от <ДАТА6> <НОМЕР>  не соответствует   требованиям  Федерального закона  от <ДАТА7> <НОМЕР>.  Т.е. законных оснований для  проведения  плановой  проверки а также   внеплановой  проверки в отношении ИП <ФИО4>  не имелось.
 
          Таким образом Глава Петровского  сельсовета <ФИО3>  нарушил ст.20 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, о чем и.о.прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО6> было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  от <ДАТА8> по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ.
 
             При рассмотрении  дела об административном правонарушении <ФИО3>   вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал и пояснил, что совершил его при вышеуказанных обстоятельствах, в содеянном раскаивается.
 
              Помощник прокурора  <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, участвующий в судебном разбирательстве по данному делу, подержал доводы, изложенные в постановлении прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА9> о возбуждении дела об административном правонарушении, и просил признать  <ФИО3>   виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, поскольку указанное бездействие его как Главы сельсовета образует состав данного административного правонарушения.
 
              По ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ к административной ответственности привлекаются лица за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований  законодательства о  государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.
 
           В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
            Соглсно п.1 ст.31 Устава Петровского  сельсовета Глава Петровского  сельсовета  <АДРЕС> района является высшим должностным лицом  муниципального образования и наделяется    полномочиями по решению  вопросов  местного значения.
 
           Согласно п.9 ст.31 Устава Петровского   сельсовета Глава Петровского  сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации   Петровского   сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
 
           Вина <ФИО3>    в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1  КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, письменными объяснениями <ФИО3>  от  <ДАТА10>, распоряжением    глава Петровского  сельсовета <ФИО3>    от <ДАТА3> <НОМЕР> «О проведении проверок», уведомлением о проведении проверки   в отношении ИП <ФИО4>,  актом проверки   органом муниципального земельного контроля  юрлица <НОМЕР> от <ДАТА11>, другими материалами дела.     
 
         При назначении административного наказания <ФИО3>   мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.   В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность <ФИО3>    мировой судья учитывает его раскаяние, и  считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
 
        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП  РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
           Признать <ФИО3>   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1  ст.19.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
 
             Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.  
 
 
             Мировой судья                                                            <ФИО1>