Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 5-243/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-243/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-243/2014
об ответственности за административное правонарушение
08 июля 2014г. г.Самара
Мировой судья судебного участка № 14 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Ферапонтова З.П., рассмотрев в материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - частного негосударственного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. Самара, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, установлено что административное правонарушение обнаружено <ДАТА2> при поведении внеплановой, выездной проверки в соответствии с распоряжением министерства образования и науки Самарской области от <ДАТА3> <НОМЕР>. на ул. <АДРЕС><АДРЕС> в г. Самара в 14 час. 10 мин. 20 июня 2014 года. На основании распоряжения министерства от <ДАТА3> <НОМЕР> в период с 20 июня 2014 года по 20 июня 2014 года в отношении Частного
негосударственного дошкольного образовательного учреждения детского
сада комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>) бывшее наименование организации по уставу — Негосударственное дошкольное образовательное учреждения детского сада комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>) проведена внеплановая, выездная проверка с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА5> <НОМЕР>(з), выданного министерством образования и науки Самарской области директору образовательной организации, срок исполнения которого истек. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения.
1. Пункт 1 предписания об устранении нарушений от <ДАТА5> <НОМЕР>(з), выданного министерством образования и науки Самарской области, организацией не исполнен, нарушение обязательных требований Российской Федерации в области образования не устранены.
2. В нарушение требований ч.2 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», п.З Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, организация не обеспечивает открытость и доступность и не размещает и не обновляет информацию об организации на официальном сайте организации в сети «Интернет».
На официальном сайте организации в сети «Интернет» отсутствует:
а)информация:
об учредителе образовательной организации;
об уровне образования;
о формах обучения;
о нормативном сроке обучения;
о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
о языках, на которых осуществляется образование (обучение);
о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах с приложением их копий (при наличии);
о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе:
наименование направления подготовки и (или) специальности;
общий стаж работы;
стаж работы по специальности;
о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся;
о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
б) копии:
устава организации;
бюджетной сметы организации;
коллективного договора;
г) документ об утверждении стоимости обучения по каждой
образовательной программе;
д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль
(надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.
3. В наглядную информацию о структуре официального сайта организации не включена ссылка на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети «Интернет».
По завершении проверки составлен акт проверки органом
государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля
юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР>(з)
от <ДАТА8> и юридическому лицу - Частному негосударственному
дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>) бывшее наименование организации по уставу — Негосударственное дошкольное образовательное учреждения детского сада комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>), выдано предписание об устранении нарушений от <ДАТА9> <НОМЕР>(з). Юридическим лицом - Частным негосударственным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>) бывшее наименование организации по уставу — Негосударственное дошкольное образовательное учреждения детского сада комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>) до 20 июня 2014 года пункт 1 предписания об устранении нарушений от <ДАТА5> <НОМЕР>(з), выданного министерством образования и науки Самарской области, не исполнен, нарушения обязательных требований Российской Федерации в области образования не устранены. Тем самым юридическим лицом - Частным негосударственным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>) бывшее наименование организации по уставу — Негосударственное дошкольное образовательное учреждения детского сада комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН 6312099420) 20 июня 2014 года в 14 часов 10 минут по адресу: РФ, 443114, г. Самара, улица <АДРЕС> 142, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ, выражающееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Действия частного негосударственного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель частного негосударственного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности Торопова Н.В. вину в совершенном правонарушении признала частично, суду пояснила, что п. 1 предписания об устранении нарушений <НОМЕР> (з) от <ДАТА5>г. был выполнен частично, поскольку на официальном сайте организации информация, которая должна была в соответствии с предписанием быть на сайте, отражалась в документах, размещаемых на сайте. В срок до <ДАТА9>г. не была размещена информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Бюджетная смета организации в соответствии с внутренним приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> является конфиденциальной информацией.
Выслушав представителя частного негосударственного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности Торопову Н.В., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Вина частного негосударственного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.
- Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> г., составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - консультантом департамента по надзору и контролю в сфере образования и информационной безопасности министерства образования и науки Самарской области.
- Распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА3> г.
- Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР>(з) от <ДАТА9> г.
- Предписанием об устранении нарушений <НОМЕР>(з) от <ДАТА5> г.;
- Предписанием об устранении нарушений <НОМЕР>(з) от <ДАТА9> г.;
- Копией решения <НОМЕР> единственного учредителя Негосударственного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА15>
- Копией приказа (распоряжение) о переводе работников на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА16>
- Копией Устава Частного негосударственного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» , утвержденного решением единственного учредителя <НОМЕР> от <ДАТА17>
- Копией Устава Негосударственного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного решением единственного учредителя <НОМЕР> от <ДАТА15>
- Копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии 63 № <НОМЕР> от <ДАТА18>
- Копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии 63 № <НОМЕР> от <ДАТА18>
- Копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации рег. № <НОМЕР> от <ДАТА18>
- Распечатками страниц с Интернета с сайта НДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»
- Копией приказа № <НОМЕР> от <ДАТА19> о возложении на О.А. Борисову обязанностей временно отсутствующего работника.
- Копией приказа № <НОМЕР> от <ДАТА20>
- Копией Положения о конфиденциальной информации (коммерческой тайне) Негосударственного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного директором НДОУ детского сада комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Парахиной О.П. приказ № <НОМЕР> от <ДАТА12>
- Копией положения о защите персональных данных работников, утвержденного приказом директора НДОУ детского сада комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» № 15 от <ДАТА21>
- Копией приказа № <НОМЕР> от <ДАТА12> «О введении в действие Положений».
Таким образом, мировой судья, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности Негосударственного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Негосударственное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Самарской области (Министерство образования и науки Самарской области) ИНН 6317021402, КПП 631701001, ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, р/с №40101810200000010001, ОКТМО 36701000, КБК 0771 16 07000 01 6000 140.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.о. Самары через мирового судью, вынесшего постановление, в течение десяти суток.
Мировой судья З.П. Ферапонтова
