Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 5-243/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
Постановление
по делу об административном правонарушении
(680000 г. Хабаровск, Уссурийский бульвар,9) 24 июня 2014г. г.Хабаровск Мировой судья судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска Гостева Е.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ в отношении Димитриенко ХХ, <ДАТА2> рождения, уроженца с<АДРЕС>
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному должностным лицом Управления Роскомнадзора по ДФО, по итогам проведенной проверки в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> в отношении печатного средства массовой информации - газеты «Суворовский натиск» установлено, что права на использование и распространение составных произведений выпусков окружной газеты «Суворовский натиск» принадлежат ФГБУ Культуры и искусства «Дом офицеров Восточного военного округа» Министерства обороны РФ, начальником которого является Димитриенко С.А. и как должностное лицо ответственным за соблюдение положений Федерального закона РФ от <ДАТА6> «77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». В нарушении ст.7 указанного Закона ФГБУ Культуры и искусства «Дом офицеров Восточного военного округа» Министерства обороны РФ не предоставляются в ФГБУ науки Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата обязательные экземпляры газеты «Суворовский натиск», за что предусмотрена административная ответственность по ст.13.23 КоАП РФ.
Димитриенко С.А. в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Димитриенко С.А. представлены суду письменные объяснения, из которых следует, что в протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на договор <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому ОАО «Издательский дом «Красная звезда» якобы передало права на использование составных произведений выпуском окружной газеты «Суворовский натиск» на распространение или отчуждение экземпляров, доведение до общего сведения в ФГБУ «Дом офицеров ВВО». Данное утверждение не соответствует действительности, на самом деле, ФГУ «Дом офицеров ДВО» передало указанные права ОАО «Издательский дом «Красная звезда», что следует из договора <НОМЕР> от <ДАТА7> Изданием и распространением газеты Суворовский натиск» занималось ОАО «Издательский дом «Красная звезда».
Изучив материалы по делу об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
Согласно представленным материалам по делу об административном правонарушении, на основании Приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> руководителя Управления Роскомнадзора по ДФО в отношении печатного издания средства массовой информации газеты «Суворовский натиск» в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведена проверка, по итогам которой должностным лицом Роскомнадзора по ДФО составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника ФГБУ Культуры и искусства «Дом офицеров Восточного военного округа» Министерства обороны РФ Димитриенко С.А. за нарушение требований ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Закон №77-ФЗ), а именно, за не предоставление в ФГБУ науки Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата обязательных экземпляров газеты «Суворовский натиск».
Статьей 1 Закона №77-ФЗ установлено, что производителями документов является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).
В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату, в частности, 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
За нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, предусмотрена административная ответственность по ст.13.23 КоАП РФ.
Из Договора <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.21) заключенному между ОАО «Издательский дом «Красная звезда» (Издательство) и ФГУ Культуры и искусства «Дом офицеров Дальневосточного военного округа» Министерства обороны РФ (Учреждение), следует, что ФГУ Культуры и искусства «Дом офицеров Дальневосточного военного округа» Министерства обороны РФ передало ОАО «Издательский дом «Красная звезда» права на использование (воспроизведение, распространение, доведение до всеобщего сведения) составных произведений - еженедельных выпусков окружной газеты «Суворовский натиск», подготавливаемых в качестве региональной вкладки газеты «Красная звезда».
Вместе с тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в протоколе указано, что права на использование газеты «Суворовский натиск» переданы ФГУ Культуры и искусства «Дом офицеров Дальневосточного военного округа» Министерства обороны РФ, что не соответствует действительности.
Таким образом, ФГУ Культуры и искусства «Дом офицеров Дальневосточного военного округа» Министерства обороны РФ не является производителем указанного СМИ, следовательно, не может быть субъектом данного административного правонарушения.
Кроме того, должностным лицом Управления Роскомнадзора по ДФО, проводившим проверку в отношении печатного издания СМИ - газеты «Суворовский натиск», не представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении требований ч.2 ст.7 Закона №77-ФЗ, а именно, не установлен факт выхода в свет тиража газеты «Суворовский натиск» (дата выпуска, номер выпуска), экземпляры которых должны были быть в обязательном порядке в целях соблюдение ч.2 ст.7 Закона №77-ФЗ представлены в Российскую книжную палату. Данные недостатки не позволяют суду установить так же наличие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях начальника ФГБУ Культуры и искусства «Дом офицеров Восточного военного округа» Министерства обороны РФ Димитриенко С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
При этом, судом учитываются положения ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.13.23, ст.ст.29.9, 29.10, п.2 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, судья,
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ в отношении начальника ФГБУ Культуры и искусства «Дом офицеров Восточного военного округа» Министерства обороны РФ Димитриенко ХХ по основанию, предусмотренному п.2 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Е.Н.Гостева
<ДАТА>
