Постановление от 16 мая 2013 года №5-243/2013

Решение по административному делу
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ               Ульяновская обл, 16.05.2013г г.Димитровград, пр.Димитрова,39а Мировой судья судебного участка №2 Мелекесского района Ульяновской области Дибдина Ю.Н.,рассмотрев в судебном заседании дело об административном право- нарушении, возбужденное отделением надзорной деятельности по Мелекесскому р-ну МЧС России Управления надзорной деятельности по Мелекесскому р-ну, рас- положенное г.Димитровград,ул.Масленникова,89, предусмотренное ст.19.5 ч.12 КОАП РФ  в отношении начальника ООО «Приморье» Хабибуллина И.И.1, **.**.****2; ранее к адми - нистративной ответственности  за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося
 
                            УСТАНОВИЛ22.04.2013г, в 11.00 час, в ходе проведения внеплановой проверки по соб - людению законодательствав  области  пожарной  безопасности в помещениях
 
    ООО «Приморье» были выявлены следующие нарушения:
 
    - Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в журнале учет первичных средств пожаротушения не ведется; сведения о переосвидетель - ствовании и техническом обслуживании отсутствуют(п.478 Правила противопожар - ного режима); не проводится техническое обслуживание огнетушителей в соответ- ствии с инструкцией по эксплуатации с использованием необходимых инструментов  и материалов лицом,назначенным приказом по организации,прошедшим в установ - ленном порядке проверку знаний нормативно-технических документов по устрой - ству и эксплуатации огнетушителей и параметров ОТВ, способным самостоятельно проводить необходимый объем работ по обслуживанию огнетушителей.Соответствую- щие записи отсутствуют.(п.478 ППР в РФ, п.7.1, п.7.3 НПБ 166-97); не прово - дилась  первоначальная проверка огнетушителей перед введением огнетушителя
 
    в эксплуатацию, в процессе которой производят внешний осмотр, проверяют ком -
 
    плектацию огнетушителя и состояние места его установки (заметность огнетуши - теля или указателя места его установки,возможность свободного подхода к нему) а также читаемость и доходчивость инструкции по работе с огнетушителем. Соот- ветствующий документ отсутствует.(п.478 ППР в РФ, п.7.5, НПБ 166-97); не про- водится  ежеквартальная и  ежегодная проверка огнетушителей в соответствии
 
    с НПБ 166-97, соответствующие записи о проведении проверок отсутствуют. (п.478 ППР в РФ, п.7.6, п.7.7, НПБ 166-97); не разработаны инструкции по при- менению и техническому обслуживанию огнетушителей,инструкция должна содержать следующее: марки огнетушителей; основные параметры огнетушителей; ограничения по температуре эксплуатации огнетушителей;действия персонала в случае пожара;  порядок приведения огнетушителей в действие; основные тактические приемы работы с огнетушителями при тушении возможного пожара на защищаемом объекте;  - действия персонала после тушения пожара; объем и периодичность проведения технического обслуживания огнетушителей; правила техники безопасности при использовании и техническом обслуживании огнетушителей (п.478 ППР РФ, п.5.35, НПБ 166-97); в помещениях,насыщенных оборудованием, заслоняющим огнетушители, должны быть установлены указатели их местоположения. Указатели должны быть выполнены по ГОСТ 12.4.026 и располагаться на видных местах на высоте 2,0 - 2,5 м от уровня пола, с учетом условий их видимости [ГОСТ 12.4.009; 4] (п.478 ППР РФ, п.6.3, НПБ 166-97). Огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, должны быть установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола; переносные огнетушители, имеющие полную массу 15 кг  и более, должны устанавливаться так, чтобы верх огнетушителя располагался   на высоте не более 1 м (п.478 ППР в РФ, п.6.7, НПБ 166-97), Противопожарный инструктаж не проводится по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций(ППР РФ п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.6); не разработан график проведения повторного противопожарного инструктажа в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденных руководителем организации(ППР РФ п.3; п.23 НПБ Обучение МПБ); Отсутствуют программы проведения вводного противопожарного инструктажа. (ППР РФ п.3; п.14 НПБ Обучение МПБ); Не разработаны программы первичного противопожарного инструктажа (ППР в РФ п.3; п.18 НПБ Обучение МПБ); вводный
 
    противопожарный инструктаж не заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний персоналом  средств пожаротушения и систем противопожарной защиты. Соответствующий документ отсутствует(ППР РФ п.3; п.15 НПБ Обучение МПБ); в ходе повторного противопожарного инструктажа не проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безо- пасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей. Соответствующий документ отсутствует(ППР РФ п.3; п.25 НПБ Обучение МПБ); не организовано проведение целевого противопожарного инструктажа:      -при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные, другие огнеопасные работы); -при подготовке в организации меро - приятий с массовым пребыванием людей, с числом участников более 50 человек.   (ППР РФ п.3; п.28 НПБ Обучение МПБ); целевой противопожарный инструктаж
 
    по пожарной безопасности не завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом проводившим инструктаж. Соответствующий документ отсутствует (ППР РФ п.3; п.30 НПБ Обучение МПБ); не разработана специальная программа пожарнотехничес- кого минимума (ППР РФ пп.3,51 НПБ «Обучения мерам пожарной безопасности работников организаций»); не организовано проведение внепланового противопо - жарного инструктажа: при введении в действие новых или изменении ранее разра- ботанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности; -при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару; -для дополнительного изучения мер пожарной безопасности
 
    по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации; -при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопас - ности); - при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных объектах; -при установлении фактов неудовлетво - рительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности    (ППР РФ пп.3;26 НПБ Обучение МПБ); не организовано проведение обучения по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации: -руководителей подразделений организаций -работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности; -граждане участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению или тушению пожаров;-работников,привлекаемых к вы- полнению взрывопожароопасных работ(ППР РФ пп.3;39 НПБ Обучение МПБ); лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения не назначено. Соответствующий документ отсутствует(п.4 правила противопожарного режима),для всех складских и произ- водственных помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений(п.20 правила противо - пожарного режима), пути эвакуации не оборудованы знаками пожарной безопас - ности (направления к эвакуационным выходам)(п.33 правила противопожарного режима), места размещения средств пожарной безопасности (огнетушителей, телефона для вызова пожарной охраны, дверей эвакуационных выходов в коридорах этажей, направление движения к эвакуационным выходам)  не обозначены знаками пожарной безопасности; (ППР РФ п.33, НПБ 160-97 п.НПБ 160-97 1.3), доброволь- ные пожарные дружины на территории хозяйства не созданы.(п.17 правила проти - вопожарного режима), Имеющиеся огнетушители не пронумерованы белой краской
 
    на корпус.(п.475 правила противопожарного режима), допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции(ППР РФ п.42 ), не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения. (ППР РФ пп.21;3.13 СНиП II-26-76* МДС 21-1.98 п.10.1), в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (звуко- вые оповещатели, световые табло «Выход»), которая в свою очередь должна взаимодействовать с автоматической пожарной сигнализацией(п.5.1 таб.2 п.15 НПБ 104-2003; НПБ 88-2001 п.13.1*), Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, с установкой тепловых пожарных извещателей. (пп.1,3, 14 таб.1 пп.4 НПБ 110-2003), На путях эвакуации со второго этажа допускается установка деревянной лестницы, огнезащитной обработке не подвержена(п.21 правила противопожарного режима), не производится испытание на прочность наружной стационарной лестницы(ППР РФ п.24, НПБ 245-2001 п.3.4), Допускается совместное хранение баллонов с горючими газами и кислородом в металлическом ящике(ППР РФ п.355), площадка для хранения нефтепродуктов не огорожена зем - ляным валом высотой не менее 0,5 м (п.3.6 СНиП 2.11.03-93), истек срок про - верки огнетушителя ОП-50(ППР РФ п.478), Допускается эксплуатация электропро- водов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции(п.42 правила противопожарного режима), металлический ящик с плотно закрывающейся крышкой в искробезопасном исполнении для сбора обтирочных материалов и пропитанного нефтепродуктами песка на складе ГСМ отсутствует(ППР РФ п.27), на основное и вспомогательное оборудование приборы защиты от статического электричества не установлены
 
    (п.145 правила противопожарного режима), площадка АЦ не оборудована заземляю- щим устройством типа «УЗА-2МИ», имеющую световую сигнализацию подтверждения заземления при сливе топлива с бензовозов (п.71 НПБ 111-98*), резервуары для хранения топлива не оборудованы системой контроля их герметичности и системой предотвращения переполнения резервуаров топливом при сливе топлива с бензово- зов(типа струна) (п.54 НПБ 111-98*), дыхательные клапана не проверены в соот- ветствии с технической документацией (ППР РФ п.354), раздаточные краны не за-  землены (ППР РФ п.127), допускается эксплуатация электропроводов и кабелей
 
    с видимыми нарушениями изоляции(ППР РФ п.42), в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (звуковые опо - вещатели,световые табло «Выход»), которая в свою очередь должна взаимодей - ствовать с автоматической пожарной сигнализацией(п.5.1 таб.2 п.15 НПБ 104-2003; НПБ 88-2001 п.13.1*), здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, с установкой тепловых пожарных извещателей. (пп.1,3,14, таб.1 п.4 НПБ 110-2003), в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (звуковые оповещатели,  световые табло «Выход»), которая в свою очередь должна взаимодействовать с автоматической пожарной сигнализацией( п.5.1 таб.2 п.15 НПБ 104-2003; НПБ 88-2001 п.13.1*), здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, с установкой тепловых пожарных извещателей. (пп.1,3,14, таб.1 п.4 НПБ 110-2003), аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, расположены в складе, требуется располагать вне складского помещения на стене из негорючих материа- лов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок(ППР РФ п.349), в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (зву - ковые оповещатели,  световые табло «Выход»), которая в свою очередь должна взаимодействовать с автоматической пожарной сигнализацией(п.5.1 таб.2 п.15 НПБ 104-2003; НПБ 88-2001 п.13.1*), Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, с установкой тепловых пожарных извещателей(пп.1,3,14 таб.1 п.4 НПБ 110-2003), Аппараты,предназначенные для отключения электроснаб- жения склада, расположены в складе, требуется располагать вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закры - ваться на замок(ППР РФ п.349), допускается эксплуатация светильников со сня- тыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника.(ППР РФ п.42), Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции(ППР РФ п.42), в помещении склада не достаточное количество первичных средств пожаротушения(ППР РФ п.70), допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции(ППР РФ п.42 ), в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (звуко-  вые оповещатели, световые табло «Выход»), которая в свою очередь должна взаи- модействовать с автоматической пожарной сигнализацией.  (п.5.1 таб.2 п.15 НПБ 104-2003; НПБ 88-2001 п.13.1*), Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, с установкой тепловых пожарных извещателей. (пп.1,3,14 таб.1 п.4 НПБ 110-2003), в помещении склада отсутствуют первичные средства пожаро - тушения (ППР РФ п.70), допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции(ППР РФ п.42), в здании отсутствует система опо- вещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (звуковые опове - щатели, световые табло «Выход»), которая в свою очередь должна взаимодейство-  вать с автоматической пожарной сигнализацией(п.5.1 таб.2 п.15 НПБ 104-2003; НПБ 88-2001 п.13.1*), Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с установкой тепловых пожарных извещателей. (пп.1,3,14 таб.1
 
    п.4 НПБ 110-2003), В помещении склада отсутствуют первичные средства пожаро-  тушения(ППР РФ п.70), Не производится испытание на прочность наружной стацио- нарной лестницы(ППР РФ п.24, НПБ 245-2001 п.3.4),В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (звуковые опо - вещатели, световые табло «Выход»), которая в свою очередь должна взаимодей - ствовать с автоматической пожарной сигнализацией(п.5.1 таб.2 п.15 НПБ 104 2003; НПБ 88-2001 п.13.1*), Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, с установкой дымовых пожарных извещателей. (пп.1,3,14 таб.1
 
    п.4 НПБ 110-2003),Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника(ППР РФ п.42),в печи имеются трещины (требуется оштукатурить (ППР в РФ п.81). В помещениях клуба не достаточное количество первичных средств пожаротушения.(ППР РФ п.70), не обработаны  огнезащитным составом  деревянные конструкции чердачного помещения(ППР РФ
 
    п.21; п.3.13 СНиП II-26-76* МДС 21-1.98 п.10.1), Не производится испытание
 
    на прочность наружной стационарной лестницы(ППР РФ п.24, НПБ 245-2001 п.3.4), Допускается эксплуатация светильников в газовой котельной со снятыми колпа - ками, предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ п.42), здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, с установкой дымовых пожарных извещателей (пп.1,3,14 таб.1 п.4 НПБ 110-2003). Допускается эксплуа- тация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией све - тильника.(ППР РФ п.42), не обработаны  огнезащитным составом  деревянные конструкции чердачного помещения (ППР РФ п.21; п.3.13 СНиП II-26-76* МДС 21-1.98 п.10.1), Все здания и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией(таб.1 п.8 НПБ 110-03). Система оповещения и управления эвакуа - цией людей при пожаре I типа отсутствует(таб.2 п.20 НПБ 104-03), договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с организацией, имеющей лицензию
 
    на данный вид деятельности, не заключен(п.61 ППР РФ). Электросветильники во всех помещениях не заключены в защитные плафоны, предусмотренные их конструк- цией(ППР РФ п.42), Все здания и помещения не дооборудованы первичными сред - ствами пожаротушения(в наличии-ЗАВ-10 1 огнетушитель ОП-8; ЗАВ-40 1 огнетуши- тель ОП-8 в каждом из складов по 2 огнетушителя ОП-2)(ППР РФ п.70), помещение весовой первичными средствами пожаротушения не оборудовано (ППР РФ п.70), Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (ППР РФ п.42). Огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли складов не проведена(ППР РФ п.21), Эксплуатационные испытания наружных пожар- ных лестниц на ЗАВах не проведены (ППР РФ п.24, НПБ 245-2001 п.3.4), все здания и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией
 
    (таб.1 п.4 НПБ 110-03). Система оповещения и управления эвакуацией людей
 
    при пожаре I типа отсутствует.(таб.2 п.20 НПБ 104-03), Договор на обслужи - вание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности не заключен(п.61 ППР в РФ), Для помещения не разработан план расстановки техники с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара (ППР РФ п.247), Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей
 
    с видимыми нарушениями изоляции.(ППР в РФ п. 42 ), Электросветильники не обо- рудованы защитными плафонами, предусмотренными их конструкцией(ППР РФ п.42), Дверь складского помещения выполнена не сертифицированной по пожарной безо - пасности с пределом огнестойкости менее EI-30(п.7.4,5.14,5.18 СНиП 21-01-97*). Огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли отдельно стоящего здания пункта технического осмотра(ППР в РФ п. 21), потолочное перекрытие помещения кузницы выполнено из горючего материала(п.7.4,5.14,5.18 СНиП 21-01-97*). Все здания и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигна - лизацией(таб.1 п.8 НПБ 110-03), система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре I типа отсутствует(таб.2 п.20 НПБ 104-03). Договор на облу - живание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управле- ния эвакуацией людей при пожаре с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, не заключен(п.61 ППР РФ). Электросветильники во всех поме - щениях не заключены в защитные плафоны, предусмотренные их конструкцией(ППР РФ п.42). Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции(ППР РФ п.42). Огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли складов не проведена(ППР РФ п.21). Эксплуатационные испы-  тания наружных пожарных лестниц на ЗАВах не проведены(ППР РФ п.24, НПБ 245-2001 п.3.4). Металлический ящик с плотно закрывающейся крышкой в искробезо - пасном исполнении для сбора обтирочных материалов и пропитанного нефтепродук- тами песка на складе ГСМ отсутствует(ППР РФ п.27).На основное и вспомогатель- ное оборудование приборы защиты от статического электричества не установлены. (ППР РФ п.127). Площадка АЦ не оборудована заземляющим устройством типа «УЗА-2МИ», имеющую световую сигнализацию подтверждения заземления при сливе топли- ва с бензовозов(п.71 НПБ 111-98*). Резервуары для хранения топлива не обору - дованы системой контроля их герметичности и системой предотвращения перепол - нения резервуаров топливом при сливе топлива с бензовозов (типа струна)(п.54 НПБ 111-98*). Дыхательные клапана не проверены в соответствии с технической документацией(ППР РФ п.354); раздаточные краны не заземлены(ППР РФ п.127); Помещение операторской не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (таб.1 п.11 НПБ 110-03); система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре I типа отсутствует(таб.2 п.20 НПБ 104-03). Договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эва - куацией людей при пожаре с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, не заключен(п.61 ППР РФ). Теплоемкая печь в помещении оператор- ской не отремонтирована.(ППР РФ п.81). Все здания и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией(таб.1 п.4 НПБ 110-03). Система оповеще- ния и управления эвакуацией людей при пожаре I типа отсутствует(таб.2 п.20 НПБ 104-03). Договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации
 
    и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, не заключен(п.61 ППР РФ). Для помещения  не  разработан план расстановки техники с описанием очередности
 
    и порядка их эвакуации в случае пожара(ППР РФ п.247).Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции(ППР РФ п.42). Элек- тросветильники не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными их кон - струкцией(ППР РФ п.42).Двери складских помещений выполнены не сертифицирован- ными по пожарной безопасности с пределом огнестойкости менее EI - 30(п.5.14, 5.18,7.4 СНиП 21-01-97*);
 
       Таким образом Хабибуллин И.И.1  совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ст.19.5 ч.12 КОАП РФ, а именно невы- полнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    В судебном заседании  Хабибуллин И.И.1 вину признал; раскаялся.
 
    Виновность  Хабибуллина И.И.1 в совершении административного правонарушения подтверждается всеми материалами дела, в т.ч. протоколом об административном правонарушении № 65 от 22.04.2013г. Смягчающим административнуюответственность обстоятельством является призна- ние своей вины;раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответствен- ность обстоятельств по делу не установлено.
 
      С учетом личности правонарушителя, обстоятельств дела, руководствуясь ст.ст.3.1; 3.5; 29.9 КОАП РФ  мировой судья
 
                            ПОСТАНОВИЛ
 
    Назначить  Хабибуллину И.И.1  административное наказание    
 
    в виде  административного штрафа  в  размере  3000 (три тысячи) рублей  
 
    за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5
 
    ч.12 КОАП РФ.
 
    Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК Ульяновской обл. (ГУ МРФ по делам ГО, ЧС, ЛПСБ Ульяновской обл); ИНН 7325050261; КПП 732501001 р/сч 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России Ульяновской обл.г.Ульяновск; БИК 047308001; ОКАТО 73222000000; КБК 17711627000010000140 - штрафы за нару- шение ФЗ «О пожарной безопасности». Постановление может быть обжаловано в Мелекесский районный суд Улья - новской области через судебный участок № 1 Мелекесского р-на Ульяновской обл. в течении 10 суток со дня получения копии постановления.Мировой судья:                          Ю.Н.Дибдина