Постановление от 21 мая 2014 года №5-242/2014

Решение по административному делу
Дело 5-242/2014
 
                                                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    21 мая 2014 года                                                                                       г. Воткинск
 
    Мировой судья судебного участка № 1 г. Воткинска Удмуртской Республики Караневич Е.В. в порядке замещения мирового судьи судебного участка №5 г. Воткинска Удмуртской Республики, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Савиновой О.В., рассмотрев административный материал в отношении <ФИО1>, не замужней, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, проживающей и зарегистрированной  по адресу УР <АДРЕС>,
 
    в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч. 1 КоАП РФ,
 
                                                             У С Т А Н О В И Л:
 
                Савинова О.В. привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ за то, что согласно при проведении внеплановой выездной проверки по соблюдению санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей и технического регулирования при обороте молока и молочных продуктов в отношении ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» должностным лицом -товароведом Савиновой О.В. в нарушение своей должностной инструкции в магазине <ОБЕЗЛИЧИНО> ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: УР, <АДРЕС> в период с 15.00 до 16.45 часов 05.03.2014 года не обеспечен действенный контроль за работой подчиненных сотрудников магазина при реализации молочной продукции, а именно нарушены требования СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части пункта 8.24 допущено к реализации мороженое с признаками вторичной заморозки и с нарушенной целостностью упаковки - мороженое «Снежное лакомство» пломбир 15% ГОСТ 1 штука по 1000 грамм (нарушена целостность упаковки производителя - фото <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>), мороженое большое ванильное в сахарном рожке «Страна любви» 20 штук по 120 грамм (нарушена целостность упаковки производителя - фото <НОМЕР>, деформированное - фото <НОМЕР>), мороженое рожок «Экстрем клубника» (деформированное - фото <НОМЕР>). В период времени с 13.00 до 16.00 часов 01.04.2014 года в офисе территориального отдела по адресу г. Воткинск, ул. <АДРЕС>, 11, при рассмотрении протоколов исследования продукции <НОМЕР> от 14.03.2014г., выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в г. Воткинске (аттестат аккредитации <НОМЕР> сроком действия до 29.08.2018 года), установлено, что 05.03.2014 года в период времени с 15.00 до 16.45 часов в магазине <ОБЕЗЛИЧИНО> ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу УР, <АДРЕС>, осуществлялась розничная продажа молочной продукции, не соответствующей требованиям федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в части Приложения <НОМЕР>, а именно: молоко цельное сгущенное с сахаром, производства ЗАО «Верховский молочный консервный завод», <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1 с нарушением требований промышленной стерильности. Тем самым допущены нарушения Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА> «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изменениями и дополнениями) в части статьи 3, <НОМЕР> от <ДАТА> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» в части статьи 15, <НОМЕР> от <ДАТА> «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в части статьи 17. Таким образом, <ФИО2> допустила нарушения требований технического регламента <НОМЕР> от <ДАТА> «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
 
                В судебном заседании <ФИО2>, мировому судье пояснила, что вину в совершении вменяемого правонарушения, признает частично, в связи с тем, что считает, что не должна нести ответственность за нахождение в сгущенном молоке клеток микроорганизмов, поскольку целостность упаковки сгущенного молока не была нарушена. 
 
                Статья 14.43 ч.1 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА> N 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
 
    В ст. 15 указанного Закона определено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В силу ст. 3 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона от <ДАТА> N 29-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов. Федеральный закон от <ДАТА> N 29-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
 
    Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА> N 88-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
 
                Изучив материалы дела, выслушав объяснение Савиновой О.В., мировой судья считает, что вина Савиновой О.В.  в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч. 1 КоАП РФ нашла свое подтверждение совокупностью исследованных представленных мировому судье доказательств, а  именно: протоколом об административном правонарушении от 01.04.2014 года в отношении Савиновой О.В., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.03.2014г. торгового зала, складских и подсобных помещений магазина, торгового, холодильного оборудования в магазине <ОБЕЗЛИЧИНО> «Этикет» ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», находящегося по адресу УР, <АДРЕС>, а также фотографиями к нему,   распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 03.03.2014г., в том числе, магазина ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу УР, <АДРЕС>, актом внеплановой выездной проверки юридического лица Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске <НОМЕР> от 01.04.2014г. ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу УР, <АДРЕС>, должностной инструкцией товароведа магазина «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА>, а также соглашением сторон об изменении определенных сторонами условий трудового договора от <ДАТА> <НОМЕР> от 08.08.2013г.
 
                Проанализировав представленные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, мировой судья считает необходимым исключить из объективной стороны вменяемого Савиновой О.В. административного правонарушения осуществление розничной продажи молочной продукции, не соответствующей требования федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Технический  регламент на молоко и молочную продукцию» в части Приложения <НОМЕР>, а именно: молоко цельное сгущенное с сахаром, производства ЗАО «Верховский молочный консервный завод», <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1 с нарушением требований промышленной стерильности. Тем самым допущены нарушения Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА> «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изменениями и дополнениями) в части статьи 3, <НОМЕР> от <ДАТА> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» в части статьи 15, <НОМЕР> от <ДАТА> «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в части статьи 17, поскольку, по мнению мирового судьи, в должностные обязанности Савиновой О.В. не входит контроль за допуском в розничную продажу молочной продукции с нарушением требований промышленной стерильности, поскольку, как установлено в судебном заседании, молоко цельное сгущенное с сахаром, производства ЗАО «Верховский молочный консервный завод», <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1, в продаже находилось в ненарушенной потребительской упаковке изготовителя, сертификат соответствия на указанную продукцию Савиновой О.В. представлен.
 
                Таким образом, в судебном заседании мировым судьей достоверно установлено, что, <ФИО2>,  являясь ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» товароведом магазин «Этикет», расположенный по адресу УР, <АДРЕС>, в нарушение своей должностной инструкции в магазине <ОБЕЗЛИЧИНО> ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: УР, <АДРЕС> в период с 15.00 до 16.45 часов 05.03.2014 года не обеспечен действенный контроль за работой подчиненных сотрудников магазина при реализации молочной продукции, а именно нарушены требования СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части пункта 8.24 допущено к реализации мороженое с признаками вторичной заморозки и с нарушенной целостностью упаковки - мороженое «Снежное лакомство» пломбир 15% ГОСТ 1 штука по 1000 грамм (нарушена целостность упаковки производителя - фото <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>), мороженое большое ванильное в сахарном рожке «Страна любви» 20 штук по 120 грамм (нарушена целостность упаковки производителя - фото <НОМЕР>, деформированное - фото <НОМЕР> протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.03.2014г. торгового зала, складских и подсобных помещений магазина, торгового, холодильного оборудования в магазине <ОБЕЗЛИЧИНО> «Этикет» ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», находящегося по адресу УР, <АДРЕС>), мороженое рожок «Экстрем клубника» (деформированное - фото <НОМЕР> протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.03.2014г. торгового зала, складских и подсобных помещений магазина, торгового, холодильного оборудования в магазине <ОБЕЗЛИЧИНО> «Этикет» ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», находящегося по адресу УР, <АДРЕС>), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное  ст.14.43 ч. 1 КоАП РФ.
 
       Действия Савиновой О.В. мировой судья квалифицирует по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ - выпуск в обращение продавцом продукции, не соответствующей требованиям, подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации.
 
       При назначении административного наказания Савиновой О.В. мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
       Обстоятельством, смягчающим ответственность Савиновой О.В. на основании ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельство,  в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ  мировой судья не усматривает.
 
    Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.
 
                С учетом вышеизложенного, мировой судья считает необходимым назначить Савиновой О.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.14.43 ч. 1 КоАП РФ.
 
                Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
         П О С Т А Н О В И Л :
 
                Савинову <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1  КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (Десяти тысяч) рублей.
 
    Разъяснить Савиновой О.В., что в соответствии с частью 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В соответствии с частью 5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления, материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа. А также Ваши действия будут расценены как неуплата административного штрафа в срок, и в отношении Вас будет составлен протокол по части 1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60 дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель - УФК по <АДРЕС> Республике (Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> Республике); ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк - ГРКЦ НБ <АДРЕС> Республики <АДРЕС> России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счет - 40101810200000010001, КБК 141 1 16 01000 01 6000 140, ОКТМО - 94710000.
 
                Постановление может быть обжаловано в Воткинский районный суд УР в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
                Мировой судья КараневичЕ.В.