Постановление от 21 июля 2014 года №5-242/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-242/2014
                                                                                                                                         5-242/14
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    21 июля 2014 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 45 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Хамидуллина<ФИО> рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <АДРЕС> «Приволжский», юридический адрес: 443122, г. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, 7, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
 
 
установил:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному государственным инспектором г.о. <АДРЕС> по пожарному надзору - инспектором отделения (по <АДРЕС> району) ОНД г.о. <АДРЕС> «Приволжское» не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор <НОМЕР> от <ДАТА3>, которым последнему предписано в срок до <ДАТА4> устранить выявленные правонарушения, выраженные в нарушении требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7.
 
    В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
 
    В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении  инспектор отделения (по <АДРЕС> району) ОНД г.о.Самара <ФИО2> пояснил, что на момент проведения проверки  по факту исполнения предписания, <АДРЕС> «Приволжский» находилось на стадии завершения исполнения предписания, однако до конца было выполнено не все. Считает возможным прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью.
 
    В судебном заседании представитель <АДРЕС> «Приволжское» по ордеру  <НОМЕР> от <ДАТА5> <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что, учитывая  обстоятельства, а именно, что на сегодняшний день предписание практически выполнено в полном объеме, считает возможным прекратить дело в связи с малозначительностью.  Что касается установки автоматической двери, то  дверь установить не представляется возможным, поскольку стоит это дорого и не все жильцы в состоянии  внести денежные средства на ее установку. В настоящее время в ручном режиме дверь работает. Также в настоящее время заканчивается демонтаж оконных стекол на  лоджиях, ведущих к незадымляемым лестничным клеткам. Что касается остальных пунктов предписания, они выполнены и подтверждаются актами выполненных работ. Просил дело производством прекратить в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
 
    Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило неполное выполнение <АДРЕС> «Приволжское» в установленный срок предписания. Из шести  пунктов предписания неисполненными осталось пять пунктов (п.п. 1,2,3,4,6), заключающиеся в следующем:
 
    - п.1 - остеклены лоджии, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;
 
    - п.2 -в поэтажном коридоре не установлены двери с армированным стеклом;
 
    - п.3 -система дымоудаления находиться в нерабочем состоянии;
 
    - п.4 -система автоматической пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии;
 
    -п.6 - не организовано проведение проверок пожарных кранов на работоспособность с составлением соответствующих актов.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор влечет наложение административного наказания в соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в частности, на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Статьей 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 69-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) "О пожарной безопасности" установлено, что нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Обязательные требования пожарной безопасности установлены Постановлением правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противопожарном режиме» (Правила противопожарного режима в РФ).
 
    В соответствии со ст. 6.1 указанного Закона к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.
 
    Предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности требований пожарной безопасности.
 
                Согласно ст. 37 указанного Закона предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Статья 38 указанного Закона предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на нанимателей или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
 
    В связи с исполнением распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. <АДРЕС> (по <АДРЕС> району) (заместителя главного государственного инспектора г.о. <АДРЕС> по пожарному надзору) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10> инспектором отделения (по <АДРЕС> району) ОНД г.о. <АДРЕС> проведена проверка <АДРЕС> «Приволжское» в отношении объекта защиты, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр.Силина, 7, находящегося под управлением <АДРЕС> «Приволжское».
 
    По результатам проверки <АДРЕС> «Приволжское» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому, в срок до <ДАТА12> <АДРЕС> обязано устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности:
 
    - п.1 - остеклены лоджии, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;
 
    - п.2 -в поэтажном коридоре не установлены двери с армированным стеклом;
 
    - п.3 -система дымоудаления находиться в нерабочем состоянии;
 
    - п.4 -система автоматической пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии;
 
    - п. 5 -отсутствует доступ к пожарным кранам;
 
    -п.6 - не организовано проведение проверок пожарных кранов на работоспособность с составлением соответствующих актов.
 
    Оснований сомневаться в законности выданного <АДРЕС> «Приволжское» в лице законного представителя председателя <АДРЕС> <ФИО4>, предписания отсутствуют, так как оно выдано уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года и правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390.
 
    <ДАТА2>, на основании распоряжения руководителя от <ДАТА10> <НОМЕР> заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. <АДРЕС> (по <АДРЕС> району) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, проведена внеплановая выездная проверка <АДРЕС> «Приволжское» в отношении объекта защиты, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7. Ее целью являлась проверка исполнения <АДРЕС> предписания от <ДАТА14>
 
    В ходе проведения проверки выявлено невыполнение предписания выданного законному представителю лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Акт проверки <НОМЕР> председатель <АДРЕС> «Приволжское»  <ФИО4> получил лично <ДАТА15>
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что <АДРЕС> «Приволжское»  не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Основанием для привлечения <АДРЕС> «Приволжское»  к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ послужило неисполнение в установленный срок до <ДАТА16> обязательных к исполнению мероприятий, изложенных в п.1,2,3,4,5,6 предписания N 850-1-1 от <ДАТА14> Из шести пунктов Предписания неисполненными остались пять- п.п. 1,2,3,4,6.
 
    Из п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. Приказом МЧС России N 313 от 18 июня 2003 г.) следует, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
 
    Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе было продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Однако <АДРЕС> «Приволжское»  с ходатайством о продлении данного срока в органы государственного пожарного надзора не обращалось, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставило.
 
    Учитывая, что нарушения Правил пожарной безопасности были выявлены в жилом многоквартирном доме, что связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья людей, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется.
 
       В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что <АДРЕС> «Приволжское»  меры  по устранению выявленных отделом надзорной деятельности г.о. <АДРЕС> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области нарушений  принимало, однако на момент проверки и в настоящее время предписание в полном объеме не исполнено.
 
    При таких данных, вина <АДРЕС> «Приволжское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена.
 
    Доказательств, опровергающих вину <АДРЕС> «Приволжское»  в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях суду не представлено.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
 
    Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствия в материалах дела сведений, о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, <АДРЕС> «Приволжское»  следует определить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 , 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
постановил:
 
    Признать <АДРЕС> «Приволжское»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Разъяснить ему (ей), что штраф подлежит плате в 60-дневный срок в любом отделении Сбербанка РФ по реквизитам: УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области) ИНН 6315800812 р/с 40101810200000010001 БИК 043601001 Код БК 17711627000016000140 - денежные взыскания (штрафы) за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности» КПП 631501001 ОКТМО 36701000 в ГРКЦ ГУ банка России по Самарской области(по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА2>), а оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество.
 
    Разъяснить <АДРЕС> «Приволжское», что в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
 
    Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: Н.А.<ФИО5>