Постановление от 20 декабря 2013 года №5-242/2013

Дело № 5-242/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Переславль-Залесский
 
20 декабря 2013 г.
 
    Судья Переславского районного суда Ярославской области Мельник Н.Н,
 
    при секретаре Князевой Е.В.,с участием Ашуровой М., переводчика М.., представителя УФМС инспектора В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении
 
    Ашуровой М., <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В отношении Ашуровой М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18. 10 КОАП РФ, а именно повторном осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах: 17 декабря 2013 года в 19 часов 00 минут, во время проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования из труда сотрудниками ОУФМС России по Ярославской области в Переславском районе совместно с ОИАЗ МО МВД РФ г. Переславль-Залесский, по адресу: <данные изъяты> была выявлена гражданка республики Узбекистан Ашурова М., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно мыла полы в магазине <данные изъяты> по устному договору с гр. О., который является должностным лицом, менеджером <данные изъяты> без действующего разрешения на работу на территории Ярославской области, чем нарушила установленный порядок участия иностранных граждан в трудовых отношениях в Российской Федерации, п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».Установлено, что данная гражданка 19.11.2013 года привлекалась к административной ответственности по ст. 18.10 ч1 КОАП РФ за аналогичное правонарушение.
 
    Ашурова М. в судебном заседании с протоколом согласилась, показала, что действительно она приехала в г. Переславль 09 сентября 2013 года, хотела работать домработницей на дому у женщины, но женщина, которая ей обещала эту работу, отказалась взять ее. Поэтому она работала посудомойкой в кафе <данные изъяты>, без оформления на работу, была миграционной службой в ноябре 2013 года привлечена к административной ответственности и оштрафована на 2 тысячи рублей, штраф заплатила. 17 декабря 2013 года ее встретил около магазина <данные изъяты> менеджер О., попросил помыть полы в магазине <данные изъяты> пообещав ей за работу деньги в сумме 500 рублей. Она согласилась, <данные изъяты> выдала ей спецодежду и она мыла полы, когда вновь ее выявили за выполнением этой работы сотрудники миграционной службы, но она работала в этом магазине всего два часа.
 
    Представитель УФМС В. пояснила, что гр. Ашурова М. уже была привлечена миграционной службой 19 ноября 2013 года за аналогичное правонарушение, оштрафована по ст. 18.10 ч1 КОАП РФ на 2000 рублей, которые заплатила. Ашуровой было разъяснено, что, имея на руках патент, она может работать лишь у физических лиц, не занимающихся коммерческой деятельностью, а для работы в организациях, предприятиях и у лиц. занимающихся коммерческой деятельностью она обязана иметь специальное разрешение на работу, так как условия его выдачи иные.
 
    В обосновании вины Ашуровой. суду были представлены: протокол об административном правонарушении л.д. 2, копию которого гр. Ашурова получила, рапорт работника полиции ( л.д. 15) о выявлении иностранной гражданки, Ашуровой, осуществляющей трудовую деятельность в качестве уборщицы в магазине» <данные изъяты> не имея разрешения на работу, объяснения Ашуровой ( л.д. 3) о работе 19.12.13г. без разрешения на работу у юридического лица <данные изъяты> магазин <данные изъяты> объяснение гр. О. л.д. 6, согласно которого он является менеджером по обслуживанию стационарных объектов в компании <данные изъяты> и в его обязанности воходит поиск и подбор кадров, персонала для обслуживания объектов и ведения табеля работы. 17.12.13 года на улице он встретил гражданку Узбекистана Ашурову М. и предложил ей подработку на полтора часа, помыть полы в магазине <данные изъяты> обещал заплатить 400 рублей. Ашурова согласилась. Пришла в магазин, где управляющая магазином выдала ей спецодежду и необходимый инвентарь.
 
    Кроме того, суду представлены копии документов, национального паспорта, миграционной карты, патента на работу, кассовых чеков и отрывной части талона о прибытии, из которых следует, что Ашурова является гражданкой Узбекистана, имеет патент на работу в Ярославской области, который 2.12.2013г. оплатила, срок пребывания на территории РФ до 07.12.13г. л.д.4-5, документы, подтверждающие должностные полномочия гр. О. л.д. 8-12.
 
    Исследовав и проанализировав вышеизложенное, суд приходит к следующим выводам:
 
    Ч. 3 ст. 18.10 КОАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КОАП РФ, которая в свою очередь предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, согласно прилагаемому перечню ( в редак Федерального Закона от 23.07.2013 года № 204-ФЗ), в данный перечень гр. Ашурова не входит.
 
    П. 9 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не существует, а потому указание на него в протоколе об административном правонарушении подлежит исключению.
 
    Согласно ч 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Из представленных суду доказательств следует, что гр. Ашурова М. осуществляла трудовую деятельность у юридического лица, в магазине <данные изъяты> куда была нанята по устному договору с гр. О который является должностным лицом, менеджером <данные изъяты>
 
    Установление этого факта имеет значение для определения наличия или отсутствия в действиях гр. Ашуровой состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18. 10 КОАП РФ, поскольку она имеет надлежаще оформленный патент на работу, позволяющий ей осуществлять трудовую деятельность у физических лиц.
 
    Кроме того, согласно постановления по делу об административном правонарушении № 236 от 19.11.2013 года гражданка Узбекистана Ашурова М. начальником ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле- Залесском и Переславском районе уже была привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 ч1 КОАП РФ за аналогичное правонарушение и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, которое вступило в законную силу и штраф гр. Ашуровой был уплачен.
 
    Суд не может отнести данное правонарушение к малозначительным, хотя по утверждению гр. Ашуровой она проработала в магазине» <данные изъяты> не более 2 часов, до того момента, как была выявлена миграционной службой, однако, ранее в ноябре 2013 года она за аналогичное правонарушение уже была привлечена к административной ответственности и представителем УФМС В. ей были разъяснены условия и порядок работы по полученному патенту у физических лиц и не доверять представителю УФМС, находящейся при исполнении своих служебных обязанностей у суда оснований не имеется.
 
    Исходя из изложенного, судья приходит к выводу, что действия Ашуровой М. правильно квалифицированы по ст. 18.10 ч3 КОАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч1 настоящей статьи, осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    При определении административного наказания гр. Ашуровой, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, семейное и имущественное положение Ашуровой, относит к смягчающим обстоятельством нахождение на иждивении Ашуровой М. двоих несовершеннолетних детей, которые находятся в респ. Узбекистан, проживают с матерью мужа, последний проживает в г. Переславле, но отдельно от Ашуровой, по другому адресу, что она сама пояснила в зале суда, к отягчающим обстоятельствам относит продолжение противоправного деяния, несмотря на требования, уполномоченных на то лиц, прекратить его, о чем пояснила в зале суда представить УФМС.
 
    С учетом всего изложенного суд считает необходимым подвергнуть гр. Ашурову административному наказанию в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.
 
    Исходя из того, что примечанием к ст. 18.10 КОАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч3 ст. 18.10 КОАП РФ., судья считает необходимым исполнять данное постановление в принудительном порядке, предусмотренном ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, при этом согласно части 5 той же статьи, суд считает необходимым в целях исполнения назначенного наказания применить к гр. Ашуровой М.содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Ашурову М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.
 
    Штраф уплатить на счет УФК по Ярославской области ИНН 7604083179 КПП 760401001 ОКАТО 78405000000 р/с 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Ярославской обл. БИК 047888001 КБК 19211690040046000140.
 
    Для обеспечения исполнения административного выдворения поместить Ашурову М. в Государственное специальное казенное учреждение Ярославской области «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации», расположенный по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, пос. Красный Бор, ул. Верхняя дача, д.11. Исполнение постановления в части доставления Ашуровой М.. в указанное учреждение возложить на службу судебных приставов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья                              Мельник Н.Н.
 
    Копию получил _______________________________________