Постановление от 23 июля 2014 года №5-24/2014

    Дело № 5-24/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    23 июля 2014 года     с. Староалейское
 
 
    Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Волженина Т.Н.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Храмцовой Н.М., <данные изъяты>, русским языком владеющей, в переводчике не нуждается,
 
    - привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    Согласно протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут установлена гражданка Республики Казахстан Храмцова Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г., которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ из Республики Казахстан через КПП "Михайловка" в порядке не требующем получении визы и проживает на территории Третьяковского района без постановки на миграционный учет по настоящее время. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток По окончании установленного срока временного пребывания гражданка Республики Казахстан Храмцова Н.М. уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Таким образом, Храмцова Н.М. допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в соответствии со ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящейся, на территории РФ.
 
    Храмцова Н.М. в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе согласна в полном объеме, полностью признала себя виновной в совершении административного правонарушения, вмененного ей, суду пояснила, что более 20 лет проживает на территории Третьяковского района с мужем, в Республике Казахстан она числится прописанной для получения пенсии.
 
    Судья, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, проверив представленные материалы, пришел к следующему.
 
    Из материалов дела усматривается, что Храмцова Н.М. является гражданкой Республики Казахстан, она прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ из Республики Казахстан через КПП "Михайловка" в порядке не требующем получении визы и проживает на территории Третьяковского района без постановки на миграционный учет по настоящее время.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), копией удостоверения личности Храмцовой Н.М. (л.д. 2), копией миграционной карты (л.д.3), объяснением Храмцовой Н.М.(л.д. 4), досье Храмцовой Н.М. (л.д. 5-8), рапортом начальника ТП УФМС в <адрес> (л.д. 9), справкой (л.д.10), сведениями ИЦ УВД (Л.Д. 11).
 
    Суд считает, что действия Храмцовой Н.М. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Часть 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Храмцова Н.М. факт уклонения от выезда из Российской Федерации не отрицает. Она является гражданкой Республики Казахстан, на территории Российской Федерации находится с ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока пребывания из Российской Федерации не выехала, не имеет каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания на территории России.
 
    Согласно ч. 1 ст. 5 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    На территории Российской Федерации Храмцова Н.М. имеет семью, желает оформить документы, стать гражданкой России, с мужем она проживает в течение длительного времени, муж гражданин РФ, она каждые три месяца выезжала в Казахстан и снова возвращаласьСогласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко" признаны взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях": в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП Российской Федерации, административные штрафы для граждан в размере до трехсот тысяч рублей и для должностных лиц - до шестисот тысяч рублей, соответствующими Конституции Российской Федерации; в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан - от десяти тысяч рублей и для должностных лиц - от пятидесяти тысяч рублей, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они - в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, - не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.
 
        В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
 
    При назначении наказания судья исходит из того, что Храмцова Н.М. уголовных правонарушений не совершала на территории РФ, суд учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, личность лица, привлеченного к административной ответственности, её возраст, имущественное положение, семейное положение.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу административного наказания, приходит к выводу о назначении Храмцовой Н.М. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае назначение наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как Храмцова Н.М. будет лишена возможности сохранить семью.
 
    Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать Храмцову Н.М., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Административный штраф перечислять на счет <данные изъяты>
 
    Постановление вынесено Третьяковским районным судом Алтайского края: <адрес>.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Третьяковский районный суд Алтайского края.
 
Судья Т.Н.Волженина