Постановление от 28 марта 2014 года №5-24/2014

Дело № 5-24/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с. Алтайское 28 марта 2014 года
 
    Судья Алтайского районного суда Алтайского края Семенникова О.И.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сабирова М.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:
 
    Сабирова М.Б., <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим инспектором ИАЗ ОМВД России по Алтайскому району Маханько Е.А., ДД.ММ.ГГГГ в 16:10 часов по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Сабиров М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени находится на территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации, нарушив этим п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в ред. ФЗ № 390 от 28.12.2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ от 25.07.2002 № 115), допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Тем самым Сабиров М.Б. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 1.1. ч. 1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Сабирова М.Б., прихожу к следующему.
 
    Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколами к ней, Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В силу п. 1.1. ч. 1 ст. 18.8. КРФоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 г. № 55-О, согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Регламентация же правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    Согласно ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона на срок не более года (п. п. 1, 2, 5 ст. 5 ФЗ № 115).
 
    Согласно ч. 1 ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КРФоАП и влечет наложение административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года был выявлен Сабиров М.Б., являющийся гражданина <данные изъяты>, который пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания Сабирова М.Б. на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ при этом, зная о необходимости выезда из Российской Федерации, он никаких мер к этому не предпринял, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ добровольно не выехал за пределы Российской Федерации.
 
    Кроме того, судя по представленным материалам, а также исходя из пояснений Сабирова М.Б. в судебном заседании, до настоящего времени он с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации повторно не обращался, депортации не подвергался и продолжает без законных оснований проживать на территории <адрес>.
 
    В силу части 4 статьи 3.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 23.1. Постановления от 24 марта 2005 г. № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10. КРФоАП административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.
 
    В судебном заседании Сабиров М.Б. пояснил, что вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признает, подтверждает, что въехал на территорию<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в ОУФМС<адрес> в <адрес> получил миграционную карту со сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время действительно проживает на территории <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, однако имеет средства для выезда в <данные изъяты>.
 
    Кроме признания вины Сабировым М.Б., его виновность в совершении правонарушения по п. 1.1. ч. 1 ст. 18.8. КРФоАП подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что им выявлен гражданин Республики Узбекистан Сабиров М.Б., пребывающий на территории <адрес> без регистрации (л.д.2), объяснением Сабирова М.Б., в котором он подтвердил, что въехал на территорию<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, получил миграционную карту со сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4), копией паспорта <данные изъяты> Сабирова М.Б. (л.д.5-6), копией патента Сабирова М.Б. (л.д.7), другими материалами дела.
 
    Как следует из паспорта гражданина <данные изъяты> № и имеющейся в деле копии данного паспорта (л.д.6-12), выданного в <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Сабиров М.Б. родился <данные изъяты>.
 
    Согласно имеющимся в материалах дела сведениям Регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю, Сабиров М.Б. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы. Административный штраф им уплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
 
    При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия Сабирова М.Б. по п. 1.1 ч. 1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Обстоятельством, смягчающим административное наказание, судья признает признание Сабирова М.Б. вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, кроме того, принимает во внимание позицию Европейского Суда по правам человека, который неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
 
    Судья считает, что выявленное правонарушение является существенным, поскольку Сабиров М.Б., являясь иностранным гражданином, проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, вовремя не покинул пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеет на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей.
 
    При таких обстоятельствах судья находит возможным подвергнуть Сабирова М.Б. административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с положением части 4 статьи 3.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья находит возможным применить к Сабирову М.Б. путём контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., п. 1.1. ч. 1 ст. 18.8., ст. ст. 23.1., 29.9., 29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Сабирова М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств.
 
    Штраф подлежит зачислению в доход бюджета муниципального образования Алтайский район Алтайского края по следующим реквизитам:
 
    Счет получателя № 40101810100000010001,
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул,
 
    БИК Банка получателя 040173001,
 
    ИНН 2232004168,
 
    КПП 223201001,
 
    КОД ОКАТО 01202000000,
 
    получатель: УФК по Алтайскому краю (ОМВД России по Алтайскому району) код бюджетной классификации (КБК) 188 1 16 90050 05 6000 140 - Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Разъяснить Сабирову М.Б., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Контроль за исполнением настоящего постановления в части исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление ФМС России по Алтайскому краю.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья О.И. Семенникова