Постановление от 02 апреля 2014 года №5-24/2014

Дело № 5-24/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    2 апреля 2014 года        с. Кош-Агач
 
    Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Долматова Н.И., рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть Аникс», расположенного по адресу: Алтайский края, г. Бийск, ул. Социалистическая, 5/1, организация торговли по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Гоголя, 23,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе 14 февраля 2014 года от жителя с. Кош-Агач поступило заявление с просьбой о проверки «Аникс», расположенного в с. Кош-Агач, ул. Гоголя, который продавал продукты с истекшим сроком годности. По данному поводу должностным лицом, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе Гмарь Д.Н., 18 февраля 2014 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10. Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе Гмарь Д.Н. 18 февраля 2014 года директору ООО «Торговая сеть Аникс» Никитиной Т.В. направил сопроводительное письмо № 30, в соответствии с которым в адрес директора юридического лица направлены копии обращения гражданина и определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в этом же письме директор юридического лица или иной представитель, действующий на основании доверенности, представляющий интересы юридического лица, в органах Роспотребнадзора, приглашались к 10 часам 00 минутам 21 февраля 2014 года в помещение магазина ООО «Торговая сеть Аникс», расположенного по адресу: Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Гоголя, 23, с целью проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов, в связи с возникшей необходимостью. Согласно телефонного разговора между должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе Гмарь Д.Н. и секретарем ООО «Торговая сеть Аникс» ФИО 19 февраля 2014 года сопроводительное письмо было получено юридическим лицом. При прибытии должностного лица 21 февраля 2014 года в 10 часов 00 минут в помещение магазина ООО «Торговая сеть Аникс», расположенного по адресу: Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Гоголя, 23, установлено, что директор ООО «Торговая сеть Аникс» или иной представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, который может представлять интересы юридического лица при проведении административного расследования, отсутствуют. Отсутствие представителя юридического лица препятствует должностному лицу провести необходимые процессуальные действия - осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. В связи с чем, требования должностного лица, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, были не исполнены. Умысел данных действий (бездействия) заключается в том, что в случае установления правонарушений ООО «Торговая сеть Аникс» в части несоблюдения требования Технического регламента Таможенного союза и федерального законодательства, действия юридического лица были бы квалифицированы по ст. 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, ООО «Торговая сеть Аникс» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    В судебное заседание представитель ООО «Торговая сеть Аникс» не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела, не известил суд о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание и не просил об отложении судебного заседания.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 25.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В связи с надлежащим извещением юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Торговая сеть Аникс», отсутствием ходатайства об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе, суд полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося представителя ООО «Торговая сеть Аникс».
 
    Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе Дибаков Э.А. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, считает, что возможно назначить наказание в минимальных пределах.
 
    Заслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе Дибакова Э.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    На основании определения № 10 от 18 февраля 2014 года, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе, в отношении ООО «Торговая сеть Аникс» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1, ч. 2 ст. 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Сопроводительным письмом № 30 от 18 февраля 2014 года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе, директору ООО «Торговая сеть Аникс» Никитиной Т.В. направлены копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10 от 18 февраля 2014 года, также сообщено, что исходя их содержания текста обращения и руководствуясь ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у должностного лица ТО возникала необходимость провести осмотр принадлежащих юридическому лицу ООО «Торговая сеть Аникс» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в этой связи директор ООО «ТС Аникс» или иной представитель ООО «Торговая сеть Аникс», действующийу на основании доверенности, который может представлять интересы юридического лица в органах Роспотребнадзора, при проведении административного расследования, приглашались к 10 часам 00 минутам 21 февраля 2014 года в помещение магазина ООО «Торговая сеть Аникс» расположенного по адресу: Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Гоголя, 23.
 
    Из представленной копии телефонограммы от 19 февраля 2014 года следует, что в 12 часов 20 минут Гмарь Д.Н., начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе, уведомил ООО «Торговая сеть Аникс», что 21 февраля 2014 года по адресу: с. Кош-Агач, ул. Гоголя, 23, будет проведен осмотр помещений и товаров магазина ООО «Торговая сеть Аникс», о чем на электронный адрес юридического лица направлены копии документов с сопроводительным письмом, просит обеспечить присутствие представителя ООО «Торговая сеть Аникс». Данную телефонограмму получила секретарь ООО «Торговая сеть Аникс» ФИО, пояснив, что указанные в телефонограмме документы получены, им присвоен входящий номер 156 от 19 февраля 2014 года.
 
    До начала судебного заседания от юридического лица ООО «Торговая сеть Аникс» с помощью факсимильной связи поступила копия сопроводительного письма ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе № 30 от 18 февраля 2014 года, направленная в адресу директора ООО «Торговая сеть Аникс» Никитиной Т.В. с отметкой о регистрации входящий номер 156 от 19 февраля 2014 года.
 
    Из акта составленного начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе Гмарь Д.Н. усматривается, что при проведении административного расследования согласно вынесенного определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10 от 18 февраля 2014 года в отношении ООО «Торговая четь Аникс» возникла необходимость провести осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов, в связи с чем директор юридического лица или иной представитель приглашался к 10 часам 00 минутам 21 февраля 2014 года в помещение магазина ООО «Торговая сеть Аникс», расположенного по адресу: Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Гоголя, 23. однако, при непосредственном прибытии должностного лица ТО 21 февраля 2014 года в 10 часов 00 минут в помещение магазина ООО «Торговая сеть Аникс», расположенного по адресу: Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Гоголя, 23, было установлено, что директор ООО «Торговая сеть Аникс» или иной представитель ООО «Торговая сеть Аникс», действующий на основании доверенности, который может представлять интересы юридического лица в органах Роспотребнадзора, при проведении административного расследования, отсутствуют. Отсутствие директора ООО «Торговая сеть Аникс» или иного представителя ООО «Торговая сеть Аникс», действующего на основании доверенности, который может представлять интересы юридического лица в органах Роспотребнадзора при проведении административного расследования, препятствует должностному лицу ТО провести необходимых процессуальный действий (осмотр принадлежащих ООО «Торговая сеть Аникс» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов), в связи с неисполнением его требований при осуществлении производства по делу об административном правонарушении. Данный акт был составлен и подписан начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе Гмарь Д.Н., также акт подписан двумя понятыми, копию акта получил 21 февраля 2014 года ФИО1
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 настоящего Кодекса).
 
    В силу п. 4 ч. 4 ст. 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.
 
    Части 1 и 2 ст. 27.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    Из анализа вышеизложенных норм следует, что при применении должностным лицом меры обеспечения производству по делу об административном правонарушении в виде осмотра принадлежащих юридическому лицу помещении, территорий и находящихся там вещей и документов, присутствие представителя юридического лица и двух понятых обязательно. Законодатель не предусматривает возможность проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу помещении, территорий и находящихся там вещей и документов в отсутствие представителя юридического лица. При этом, законными представителями юридического лица являются его руководитель или иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, либо защитник. Следовательно, приглашение должностного лица законному представителю юридического лица участвовать последнему при применении меры обеспечения производству по делу об административном правонарушении в виде осмотра принадлежащих юридическому лицу помещении, территорий и находящихся там вещей и документов, является для представителя юридического лица обязанностью и подлежит исполнению. Толкование вышеизложенного положения как права представителя юридического лица на участие при осмотра принадлежащих юридическому лицу помещении, территорий и находящихся там вещей и документов, которое он может реализовывать по своему усмотрению является противоречащим действующему законодательству. Таким образом, требование должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении № 10 в отношении ООО «Торговая сеть Аникс» о явке представителя юридического лица ООО «Торговая сеть Аникс» 21 февраля 2014 года в 10 часов 00 минут в магазин ООО «Торговая сеть Аникс» для проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу помещении, территорий и находящихся там вещей и документов, являлось законным и обоснованным.
 
    В соответствии с п. 14.2. устава общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть Аникс», руководство текущей деятельностью осуществляется единоличным исполнительным органом - директором. Директор без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы. Директор выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что управляющий магазином ООО «Торговая сеть Аникс», расположенным по адресу: Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Гоголя, 23, ФИО1 является законным представителем юридического лица или его защитником. Кроме того, поступившая в суд факсимильная копия должностной инструкции управляющего магазином РС, в соответствии с административным законодательством, уставом ООО «Торговая сеть Аникс», не может быть рассмотрена как документ подтверждающий полномочия законного представителя юридического лица или его защитника. Следовательно, ссылки, что при прибытии должностного лица в магазин ООО «Торговая сеть Аникс» с целью проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу помещении, территорий и находящихся там вещей и документов, в данном магазине находился управляющий магазином, который мог быть законным представителем или защитником юридического лица, являются несостоятельными.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что юридическое лицо ООО «Торговая сеть Аникс» было извещено должностным лицом - начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском районе Гмарь Д.Н., осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, при этом извещение поступило юридическому лицу с учетом времени достаточного для обеспечения участия в процессуальном действии законного представителя или защитника юридического лица. Однако в нарушения обязанности, установленной ч. 2 ст. 27.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо не обеспечило участие своего законного представителя или защитника 21 февраля 2014 года в 10 часов 00 минут при осмотре должностным лицом, принадлежащих юридическому лицу помещении, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Гоголя, 23, тем самым умышленно не выполнив требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    Суд считает вину ООО «Торговая сеть Аникс» полностью установленной и доказанной, квалифицирует действия юридического лица по ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения. При назначении наказания учитываются требования ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Торговая сеть Аникс» судом не установлено. При назначении наказания суд полагает возможным назначить наказание в минимальных пределах, так как в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Торговая сеть Аникс» ранее привлекалось к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Торговая сеть Аникс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
    Разъяснить ООО «Торговая сеть Аникс» ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по РА (Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай л/с 04771787970), ИНН 0411120840, КПП 041101001, ОКАТО 84610000000, счет 40101810500000010000 в ГРКЦ НБ Республики Алтай, БИК 048405001, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - штраф Управление Роспотребнадзора.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кош-Агачского районного суда Республики Алтай.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
 
    Судья         Н.И. Долматова