Постановление от 02 сентября 2014 года №5-24/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
 
    г. Рубцовск               Дело № 5-24/2014
 
    пер. Бульварный, 13                       02 сентября 2014 года
 
    Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Долгих Екатерина Викторовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ не позднее 12 часов 30 минут в <адрес>, территория в районе с запада и востока от автодороги А-349 у дорожного знака 288 км (49 км с южной стороны) и пересечении проезжих частей <адрес> края нарушены правила устройства и эксплуатации энергопотребляющей установки - отпайки (линейного ответвления) на <адрес> от воздушной линии (ВЛ) напряжением 10 кВ №17-1, а именно:
 
    - имеется соединения проводов в пролетах пересечений проводов АС-35 от воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ №17-1: между опорами 162 и 163 с автодорогой А-349 в районе дорожного знака 288 км (49 км с южной стороны); между опорами 171 и 172 и проезжей частью <адрес>, а также между опорами 183, 184, 1-2 и проезжей частью по <адрес>, чем нарушен п. 2.5.114 ПУЭ;
 
    - отсутствует двойное крепление проводов на опорах с 167 по 170 при прохождении отпайки от ВЛ 10 кВ 17-1 по <адрес>, чем нарушены п. 2.5.211 ПУЭ;
 
    - отпайка от ВЛ 10 кВ №17-1 в пролетах опор с 173 по 183 проходит над крышами непроизводственных зданий и сооружений (надворных построек) в <адрес>, чем нарушен п.2.5.215 ПУЭ;
 
    - отсутствуют предупреждающие знаки «Осторожно электрическое напряжение» на опорах отпайки от ВЛ 10 кВ №17-1 при прохождении ее по территории <адрес>.
 
    Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
 
    Законный представитель Администрации Куйбышевского сельсовта -глава Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края Астахов Г.А. в судебном заседании с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласился, но при этом указал, что финансирование ремонта и обслуживания энергопотребляющих установок невозможно, так как данные объекты на балансе администрации Куйбышевского сельсовета не стоят, являются бесхозяйными, их финансирование будет считаться нецелевым использованием средств местного бюджета. Согласен с тем, что трансформаторная подстанция создает угрозу жизни и здоровью людей, однако, отключение подстанции повлечет отключение подачи электроэнергии жителям поселка <адрес>, в то же время, устранение нарушений невозможно без отключения подстанции. В настоящее время он изыскал возможность заключить договор с ООО «АлтайСпецСервис» на выполнение необходимых работ, устранение недостатков возможно за одни сутки.
 
    Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, per. в Минюсте России 22.01.2003 г № 4145 (далее -ПТЭЭП): п. 1.7.2: Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных; стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).
 
    Согласно Правил устройства электроустановок. Издание седьмое (дадее - ПУЭ):
 
    Глава 1.1 общая часть (утв. приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204):
 
    п. 1.1.3. Электроустановка - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии;
 
    п. 1.1.19. Применяемые в электроустановках электрооборудование, электротехнические изделия и материалы должны соответствовать требованиям государственных стандартов или технических условий, утвержденных в установленном порядке;
 
    п. 1.1.20. Конструкция, исполнение, способ установки, класс и характеристики изоляции применяемых машин, аппаратов, приборов и прочего электрооборудования, а также кабелей и проводов должны соответствовать параметрам сети или электроустановки, режимам работы, условиям окружающей среды и требованиям соответствующих глав ПУЭ;
 
    п. 1.1.32. Безопасность обслуживающего персонала и посторонних лиц должна обеспечиваться в т.ч. и применением предупреждающих надписей и плакатов;
 
    Глава 2.5 воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ (утв. приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 г. № 187):
 
    п. 2.5.2. Воздушная линия электропередачи вьппе 1 кВ - устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изолирующих конструкций и арматуры к опорам, несущим конструкциям, кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.);
 
    п. 2.5.3. Пролет ВЛ - участок ВЛ между двумя опорами или конструкциями, заменяющими опоры;
 
    п. 2.5.5. Населенная местность - земли городов в пределах городской черты в границах их перспективного развития на 10 лет, курортные и пригородные зоны, зеленые зоны вокруг городов и других населенных пунктов, земли поселков городского типа в пределах поселковой черты и сельских населенных пунктов в пределах черты этих пунктов, а также территории садово-огородных участков; Застроенная местность - территории городов, поселков, сельских населенных пунктов в границах фактической застройки;
 
    и. 2.5.8. Все элементы ВЛ должны соответствовать государственным стандартам, строительным нормам и правилам Российской Федерации и настоящей главе Правил;
 
    п. 2.5.23. На опорах ВЛ на высоте 2-3 м должны быть нанесены следующие постоянные знаки; информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ; предупреждающие плакаты - на всех опорах ВЛ в населенной местности;
 
    п. 2.5.211. Крепление проводов ВЛ на штыревых изоляторах должно быть двойным;
 
    п. 2.5.215. Прохождение ВЛ над зданиями и сооружениями, как правило, не допускается.
 
    Допускается прохождение ВЛ над производственными зданиями и сооружениями промышленных предприятий I и II степени огнестойкости в соответствии со строительными нормами и правилами по пожарной безопасности зданий и сооружений с кровлей из негорючих материалов
 
    п.п. 2.5.114 и 2.5.256: допускается в пролетах пересечения ВЛ с автомобильными дорогами соединений сталеалюминевых проводов, по механической прочности, только с отношением площадей сечения алюминиевой части провода к сечению стального сердечника (А/С) меньшей и равной 1,49.
 
    Согласно «ГОСТ 839-80. Провода неизолированные для воздушных линий электропередачи. Технические условия» (утвержден и введен в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 23.06.80 № 2987, с изменениями) п. 1.2 (таблица № 3): для всех проводов марки АС-35/6,2, отношение сечения алюминиевой части провода к сечению стального сердечника более 1,49, а именно 6,0.
 
    Факт нарушения администрацией Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края норм ПУЭ и ПТЭЭП подтверждается протоколом об административном правонарушении №17-15471 от 19.08.2014, объяснениями законного представителя юридического лица.
 
    Таким образом, судья квалифицирует действия администрации Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.
 
    Довод главы администрации Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края о том, что энергопотребляющие установки не стоят на балансе администрации, в связи с чем их содержание и ремонт повлечет нецелевое расходование средств, не освобождает администрацию от необходимости исполнения полномочий в части предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, отнесенных п.8 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, а также то, что данные нарушения требований правил устройства и эксплуатации электроустановок способствуют возникновению аварийных ситуаций и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, и считает необходимым приостановить деятельность отпайки с опоры №143 от ВЛ 10 кВ №17-1. При этом судья учитывает, что менее строгий вид административного наказания за совершенное правонарушение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что администрация Куйбышевского сельсовета Рубцовского района уже проводит мероприятия по устранения недостатков, судья считает возможным приостановить деятельность на минимальный срок.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Администрацию Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде в виде административного приостановления деятельности, а именно: отключения от электрической сети отпайки (линейного ответвления) от воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ №17-1, расположенной в <адрес>, территория в районе с запада и востока от автодороги А-349 у дорожного знака 288 км (49 км с южной стороны) и пересечении проезжих частей <адрес>, на срок 1 (одни) сутки.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Исполнение поручить службе судебных приставов - исполнителей.
 
    Взыскатель: Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, юридический адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Калинина, 65.
 
                          Дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №.
 
    Должник: Администрация Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края, юридический адрес:<адрес>.
 
                          Дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №.
 
    Постановление вынесено судьей Рубцовского районного суда Алтайского края: пер. Бульварный, 13, г. Рубцовск Алтайского края, 658200.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Судья                                                                                     Е.В. Долгих
 
    Верно
 
    Судья Рубцовского районного суда                                   Е.В. Долгих
 
    02.09.2014
 
Постановление вступило в законную силу на «___» ______________ 2014 года
 
Постановление выдано «____» ____________ 2014 года
 
Зам начальника отдела делопроизводства____________ Е.В. Жилин