Постановление от 26 марта 2014 года №5-24/2014

    Дело № 5-24/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении.
 
    26 марта 2014 г. г. Горняк
 
    Судья Локтевского районного суда Алтайского края Фуртова И.С.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении лица без гражданства Марковского Юрия Валерьевича, 12 августа 1976 года рождения, уроженца г. Несвиж Минской области, проживающего по адресу ул. Вокзальная 44 г. Горняк Локтевского района Алтайского края ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 18.08 КоАП РФ, не работающего, владеющего русским языком,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    26 марта 2014 года специалистом-экспертом ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе С.Л. Криволаповым по адресу: Алтайский край, г. Горняк, ул. Ленина, 25, был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 19 марта 2014 года в 14 часов 50 минут при проведении первого этапа ОПМ «Приграничье» совместно с УУП ОМВД России по Локтевскому району и сотрудниками ПУ ФСБ России по Алтайскому краю (погз) в г. Горняке по адресу Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Вокзальная, д. 44., выявил факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации. При проверке документов установлено, что лицо без гражданства Марковский Юрий Валерьевич, 12 августа 1976 года рождения проживает по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Вокзальная, д. 44. без действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Лицо без гражданства Марковский Юрий Валерьевич, 12 августа 1976 года рождения на территорию Российской Федерации прибыл со своим отцом Марковским Валерием Ивановичем, 23 сентября 1953 года рождения и братом Марковским Виталием Валерьевичем, 21 декабря 1979 года рождения летом 1984 года.
 
    По прибытии он проживал до 1989 г. со всей семьей по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Калинина. Указать более точный адрес регистрации Марковский Ю.В. затрудняется. С осени 1989 г. по осень 1994 г. он проживал по адресу Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Мамонтова, д. 52. по имеющемуся у него паспорту гражданина СССР, который был у Марковского Ю.В. украден в 2000 году. Со слов Марковского Ю.В. по вопросу кражи паспорта он обращался в компетентные органы, но паспорт найден не был.
 
    Позднее, с осени 1994 г. по ноябрь 1998 г. лицо без гражданства Марковский Юрий Валерьевич, 12 августа 1976 года рождения краткосрочно проживал по различным адресам без постановки на регистрационный учёт по месту жительства в г. Горняке Локтевского района Алтайского края.
 
    С ноября 1998 г. по июнь 2000 г. он проживал по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Вокзальная, д.49, кв. 5 в доме своей тёщи - Камневой Галины Борисовны, 15 февраля 1953 года рождения.
 
    С июня 2000 г. по 18 декабря 2002 г. Марковский Ю.В. проживал у своих знакомых по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Заречная, д. 10.
 
    18 сентября 2002 г. лицо без гражданства Марковский Юрий Валерьевич, 12 августа 1976 года рождения получил вид на жительство лица без гражданства серии БГ - III, № 0028559 выданный УВД Алтайского края 18 сентября 2002 г. и позже – 18 декабря 2002 г. был зарегистрирован как лицо без гражданства по адресу Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Вокзальная, д. 49, кв. 5.
 
    18 сентября 2004 г. срок действия вида на жительство лица без гражданства - Марковского Юрия Валерьевича, 12 августа 1976 года рождения, серии БГ - III, № 0028559 выданного УВД Алтайского края 18 сентября 2002 г. истек, но он продолжил проживать по вышеуказанному адресу без действительного документа, удостоверяющего его личность и дающего ему право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    С 2007 года и по настоящее время лицо без гражданства Марковский Юрий Валерьевич, 12 августа 1976 года рождения проживает без регистрации по месту жительства со своим сыном Марковским Никитой Юрьевичем, 26 июня 2000 года рождения и своей супругой Марковской Еленой Леонидовной, 07 июня 1974 года рождения, являющимися гражданами Российской Федерации в квартире, принадлежащей его тестю - Вишнякову Владимиру Степановичу, 02 сентября 1952 года рождения, находящейся по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Вокзальная, д. 44. по недействительному документу, удостоверяющему личность, а именно по виду на жительство лица без гражданства серии БГ - III, № 0028559 выданному УВД Алтайского края 18 сентября 2002 года.
 
    По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации и легализации своего положения на территории России с момента истечения срока действия вида на жительство лица без гражданства серии БГ - III, № 0028559 выданного УВД Алтайского края 18 сентября 2002 г., и до настоящего времени Марковский Юрий Валерьевич, 12 августа 1976 года рождения в ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе не обращался.
 
    О том, что в настоящее время проживает на территории Российской Федерации незаконно, Марковский Юрий Валерьевич знает, так как его вид на жительство лица без гражданства серии БГ - III, № 0028559, выданный УВД Алтайского края, является недействительным документом, который он вовремя не продлил, как следует из объяснения правонарушителя, из-за нехватки денежных средств.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Таким образом, лицо без гражданства Марковский Юрий Валерьевич 12 августа 1976 года рождения пребывает на территории РФ незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Тем самым, своими действиями лицо без гражданства Марковский Юрий Валерьевич 12 августа 1976 года рождения совершил правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ, либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Совершение административного правонарушения подтверждается копией вида на жительство лица без гражданства Марковского Ю.В., объяснением лица без гражданства Марковского Ю.В. от 24 марта 2014 г. и иными материалами дела.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Марковский Ю.В. свою вину в содеянном признал, пояснил, что в Белоруссии у него родственников нет. На территории РФ он проживает с женой и несовершеннолетним ребенком. Обязуется принять все меры для получения гражданства, в связи с чем, просит суд не выдворять его.
 
    Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив его супругу – Марковскую Е.Л., исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему:
 
    Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым в РФ в этом качестве.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, состоит в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Суд полагает, что помимо признательных показаний Марковского Ю.В., его вина в совершении административного правонарушения подтверждается: рапортом (л.д.1 – 2), протоколом об административном правонарушении № 15/7 от 26 марта 2014 г. (л.д. 19-20), объяснением Марковского Ю.В. (л.д.4), копией вида на жительство (л.д. 5-6), копией свидетельства о рождении (л.д.7) сведениями РБД ГУ МВД России по Алтайскому краю (л.д. 15-18).
 
    Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением Марковского Ю.В., собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Суд квалифицирует действия Марковского Ю.В. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяния лица, совершившего административное правонарушение.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Марковского Ю.В. не имеется.
 
    Судом принят во внимание тот факт, что за время проживания на территории РФ Марковский Ю.В. не привлекался к уголовной ответственности.
 
    Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").
 
    С учетом изложенного, суд, считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение Марковского Ю.В. не соразмерно целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Марковский Ю.В. имеет на территории РФ место жительства, состоит в зарегистрированном браке с Марковской Е.Л., имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка – Марковского Н.Ю., 26 июня 2000 года рождения, в связи с чем, суд полагает справедливым назначить Марковскому Ю.В. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Марковского Юрия Валерьевича – лицо без гражданства, 12 августа 1976 года рождения, уроженца г. Несвиж, Минской области Белорусской ССР, проживающего по адресу ул. Вокзальная 44 г. Горняк, Локтевского района Алтайского края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Сумму административного штрафа Марковский Юрий Валерьевича обязана в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам:
 
    Расчетный счет получателя: 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г. Барнаул; БИК 040173001; ИНН 2225073643; КПП 222501001; КБК 19211640000016020140; ОКАТМО 01625000, получатель: УФК по Алтайскому краю (УФМС России по Алтайскому краю); наименование платежа – штраф за административное правонарушение.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
 
    Судья Фуртова И.С.
 
Постановление вступило в законную силу 08 апреля 2014 года.
 
    Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
 
    Судья И.С. Фуртова
 
    Председатель суда В.А. Зырянов