Постановление от 17 марта 2014 года №5-24/2014

Дело № 5-24/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 марта 2014 г.                                                                                                          г. Шарья
 
    Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пищалин С.А.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ШСА,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    ШСА, ДД.ММ. рождения, уроженца _________ Республики Крым, гражданина Украины (паспорт ЕТ 040265), русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, зарегистрированного по адресу _________ _________, фактически проживающего по адресу: _________ ранее привлекался к административной ответственности,
 
установил:
 
    ДД.ММ. ведущим специалистом - экспертом отдела УФМС России по Костромской области в г.Шарья и Шарьинском районе Зыковой А.Н. установлено, ШСА являясь гражданином иностранного государства - гражданином _________, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в период времени с ДД.ММ. по настоящее время находится на территории России без документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что является нарушением ст.25.10 Федерального закона от 18.07.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.
 
    ДД.ММ. был привлечен к административной ответственности по статье 18.8 ч.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере *****. Штраф с ШСА взыскан в доход государства.
 
    ДД.ММ. был привлечен к административной ответственности по статье 20.25 ч. 1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере *****. Штраф с ШСА взыскан в доход государства.
 
    ДД.ММ. составлен административный протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за незаконное пребывание на территории РФ и в уклонении от выезда с территории РФ.
 
    В судебном заседании ШСА пояснил, что не оспаривает обстоятельств изложенных в протоколе об административном правонарушении, в декабре 2012 года въехал на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет, получил патент на работу. В настоящее время зарегистрировал брак с гражданкой РФ КЮВ, на их иждивении имеются несовершеннолетние дети, в том числе и общие.
 
    Факт совершения ШСАуказанного правонарушения подтверждается:
 
    протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ. г.; ксерокопиями паспорта, свидетельств о рождении детей, патента, свидетельства о заключении брака.
 
    При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).
 
    Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 23.07.2013 года N207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).
 
    Как указано в ст.5 этого Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
 
    Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
 
    Согласно п.п.2 п.2 ст.20 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 г. постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
 
    Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
 
    Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).
 
    Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
 
    В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
 
    При этом суд учитывает то обстоятельство, что ДД.ММ. состоялся референдум АР Крым за воссоединение с Российской Федерацией. При таких обстоятельствах, считаю, что основания применения к ШСА наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации отпали. В связи с указанным, производство по делу подлежит прекращению.
 
Исходя из изложенного и руководствуясь ч.2 ст.29.9, КоАП РФ,
 
постановил:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ШСА на основании п.п.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
                                                    Судья_______________________
 
(подпись)
 
    Копия верна                        Судья:                                              Пищалин С.А.