Постановление от 20 мая 2014 года №5-24/2014

дело №5-24/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Киров 20 мая 2014 года
 
    Судья Нововятского районного суда города Кирова Чучкалов Д.А.,
 
    при секретаре Подволоцкой А.А.,
 
    с участием законного представителя МКУ «Централизованная библиотечная система МО «Город Киров» К.,
 
    рассмотрев материалы административного дела в отношении
 
    Муниципального казённого учреждения «Централизованная библиотечная система» муниципального образования «Город Киров», юридический адрес: <адрес> зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ФНС по г.Кирову за ОГРН №, №, расчетный счет ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области №№,
 
у с т а н о в и л:
 
    15.05.2014 в 08 часов 30 минут государственным инспектором г.Кирова по пожарному надзору П. при проведении мероприятий по пожарному надзору в отношении МКУ «Централизованная библиотечная система» МО «Город Киров», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что учреждением, ранее привлеченным 05.03.2014 к административной ответственности по чч.1,4 ст.20.4. КоАП РФ, повторно допускаются нарушения требований пожарной безопасности: проступи ступеней наружных эвакуационных лестниц со второго этажа выполнены не сплошные (фактически в виде перевернутых металлических уголков) в нарушение п.6.1.16 СП 1.13130.2009, ст.ст.53,89 ФЗ-123, п.33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.30 СНиП 21-01-97*; не обеспечено содержание в исправном состоянии наружной пожарной лестницы, а именно в нижней части наружной лестницы, идущей из помещения №1 (читальный зал) второго этажа здания, отсутствует ограждение высотой 1,2 метра в нарушение п.24 Правил противопожарного режима в РФ, п.4.4.2 СП 1.13130.2009 ст.ст.39,53,89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; выход из подвального помещения выполнен в общую лестничную клетку и не отделен на высоту 1-го этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа в нарушение п.6.1.6 СП 1.13130.2009, ст.ст.53,89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.9 СНиП 21-01-97*.
 
    По выявленным нарушениям составлен протокол № 934 от 15.05.2014 об административном правонарушении и протокол от 15.05.2014 о временном запрете деятельности, действия юридического лица квалифицированы по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ. Из представленных документов усматривается, что с содержанием протокола законный представитель юридического лица Р. ознакомлена, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ права разъяснены.
 
    Законный представитель юридического лица К. в судебном заседании пояснила, что с выявленными нарушениями пожарной безопасности согласна. Причинами нарушений служит недостаточное финансирование, представила документы подтверждающие направление запросов о выделении необходимых средств, ответы администрации г. Кирова, из которых следует, что выделение средств возможно только в 3 квартале 2014 года.
 
    Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности нарушений требований пожарной безопасности юридическим лицом на момент составления протокола об административном правонарушении.
 
    Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и пунктами 1, 2, 4 и 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, установлено, что организации, их должностные лица на своих объектах должны соблюдать требования пожарной безопасности.
 
    Требования Правил пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции органа.
 
    Часть 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.Из материалов дела следует, что постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Кирова по пожарному надзору № 234/235 от 05.03.2013 МКУ «Централизованная библиотечная система» МО «Город Киров» привлечено к административной ответственности по ч.ч.1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, в том числе и за нарушения требований пожарной безопасности в здании библиотеки №17.
 
    Согласно положениям статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    Кроме того, согласно постановлениям по делам об административных правонарушениях, вынесенных Нововятским районным судом г. Кирова 17.02.2014 и 27.03.2014 МКУ «Централизованная библиотечная система» дважды признавалось виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергалось наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. 13.05.2014 судебным приставом-исполнителем Нововятского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Кировской области С. по истечении 30 суток с момента приостановки окончено производство, двери распечатаны, нарушения требований пожарной безопасности остались не устраненными.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
 
    Таким образом, деяние, совершенное МКУ «Централизованная библиотечная система» МО «Город Киров», правильно квалифицировано по по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и причины выявленных нарушений требований пожарной безопасности, социальную значимость здания МКУ «Централизованная библиотечная система» МО «Город Киров», отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, признание выявленных нарушений. Кроме этого, суд принимает во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан только в случае нахождения их на втором этаже здания библиотеки, мнение инспектора по пожарному надзору П. о возможности безопасной эксплуатации первого этажа здания. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения нового правонарушения юридическому лицу должно быть назначено наказание в виде приостановления деятельности, а именно эксплуатации помещений второго этажа библиотеки филиала № МКУ «Централизованная библиотечная система» МО «Город Киров» по адресу: <адрес>. При этом суд засчитывает в срок назначаемого наказания срок временного запрета эксплуатации указанного здания с 15.05.2014 с 08 часов 30 минут.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.20.4. КоАП РФ, судья    
 
п о с т а н о в и л:
 
    признать Муниципальное казенное учреждение «Централизованная библиотечная система» муниципального образования «Город Киров», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления эксплуатации помещений второго этажа библиотеки филиала № МКУ «Централизованная библиотечная система» МО «Город Киров» по адресу: <адрес> сроком на 45 (сорок пять) суток.
 
    Срок приостановления эксплуатации помещений библиотеки исчислять с 08 часов 30 минут 15 мая 2014 года.
 
    Постановление в части приостановления эксплуатации помещений подлежит немедленному исполнению.
 
    При приостановлении деятельности по эксплуатации помещений второго этажа вышеуказанного здания Муниципального казенного учреждения «Централизованная библиотечная система» муниципального образования «Город Киров» расположенных по адресу: <адрес> – обеспечить возможность доступа юридическому лицу его представителям для устранения выявленных нарушений, производства работ по обслуживанию и эксплуатации обеспечительных систем здания, помещения (тепло-, водо-, электро- снабжающих), исключив осуществление деятельности, предусмотренной Уставом МКУ «Центральная библиотечная система » МО «Город Киров», а именно организацию библиотечного обслуживания населения и иных мероприятий, связанных с массовым нахождением людей в помещениях второго этажа здания Учреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья              Д.А.Чучкалов