Постановление от 11 сентября 2014 года №5-24/2014

Дело №5-24/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Бийск                                                                                                              11 сентября 2014 года
 
17 часов 00 минут
 
    Судья Бийского районного суда Алтайского края Уманец А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Бийское дорожно-строительное управление №10»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Запрегаевой С.М. в государственном унитарном предприятии дорожного хозяйства Алтайского края «Бийское дорожно-строительное управление №10» (далее по тексту постановления - ГУП «Бийское ДСУ-10»), расположенном по адресу:<адрес>, № метров западнее от ориентира <адрес>, было установлено, что ГУП «Бийское ДСУ-10» в помещении особо опасного производственного объекта в отношении поражения людей электрическим током - помещении котельной, расположенной по адресу:<адрес>, № метров западнее от ориентира <адрес>, эксплуатируется розеточная сеть напряжением 220В, предназначенная для переносных электроприемников. При этом в розеточной сети нет защитного нулевого проводника, расположенного в одной оболочке с фазными проводниками, к которому присоединяются металлические оболочки переносного электроинструмента. Кроме того, отсутствует защитное автоматическое отключение электропитания (УЗО), выполняемое в целях электробезопасности с номинальным током срабатывания не более 30мА напряжением 220В, питающих розеточную сеть для переносных электроприемников (ручной электроинструмент), используемый в помещении котельной.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП «Бийское ДСУ-10» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту постановления - КоАП РФ), квалифицируемом как - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
 
    Представитель ГУП «Бийское ДСУ-10» - Баршев С.С., в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению допущенных нарушений, просил суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета эксплуатациирозеточной сети напряжением 220В, предназначенной для переносных электроприемников, установленной в угольной котельной, расположенной по адресу:<адрес>, 1500 метров западнее от ориентира <адрес>, путем прекращения подачи электрической энергии на розеточную сеть напряжением 220В, на срок двадцать суток, что будет достаточным для полного устранения нарушений в ее эксплуатации.
 
    Заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1.1.13 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204 (далее по тексту постановления - ПУЭ), в отношении опасности поражения людей электрическим током особо опасные помещения, характеризуются наличием одного из следующих условий, создающих особую опасность: особая сырость; химически активная или органическая среда; одновременно два или более условий повышенной опасности.
 
    Пункт 1.7.147 ПУЭ определяет, что к переносным электроприемникам отнесены электроприемники, которые могут находиться в руках человека в процессе их эксплуатации (ручной электроинструмент, переносные бытовые электроприборы, переносная радиоэлектронная аппаратура и т.п.).
 
    Для дополнительной защиты от прямого прикосновения и при косвенном прикосновении штепсельные розетки с номинальным током не более 20А наружной установки, а также внутренней установки, но к которым могут быть подключены переносные электроприемники, используемые вне зданий либо в помещениях с повышенной опасностью и особо опасных, должны быть защищены устройствами защитного отключения с номинальным отключающим дифференциальным током не более 30мА. Допускается применение ручного электроинструмента, оборудованного УЗО-вилками (п.1.7.151 ПУЭ).
 
    В соответствии с пунктом 1.7.149 ПУЭ, при применении автоматического отключения питания металлические корпуса переносных электроприемников, за исключением электроприемников с двойной изоляцией, должны быть присоединены к нулевому защитному проводнику в системе TN или заземлены в системе IT, для чего должен быть предусмотрен специальный защитный (PE) проводник, расположенный в одной оболочке с фазными проводниками (третья жила кабеля или провода - для электроприемников однофазного и постоянного тока, четвертая или пятая жила - для электроприемников трехфазного тока), присоединяемый к корпусу электроприемника и к защитному контакту вилки штепсельного соединителя. PE-проводник должен быть медным, гибким, его сечение равно сечению фазных проводников. Использование для этой цели нулевого рабочего (N) проводника, в том числе расположенного в общей оболочке с фазными проводниками, не допускается.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 9.11 предусматривает ответственность за нарушение правил устройства электроустановок и эксплуатации электроустановок.
 
    Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выполнения распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Конник Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении ГУП «Бийское ДСУ-10», должностным лицом, проводящим проверку, государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Запрегаевой С.М., были выявлены нарушения требований пунктов 1.7.149, ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, а именно: в помещении особо опасного производственного объекта в отношении поражения людей электрическим током - помещении котельной, расположенной по адресу:<адрес>, 1500 метров западнее от ориентира <адрес>, эксплуатируется розеточная сеть напряжением 220В, предназначенная для переносных электроприемников. При этом в розеточной сети нет защитного нулевого проводника, расположенного в одной оболочке с фазными проводниками, к которому присоединяются металлические оболочки переносного электроинструмента. Кроме того, отсутствует защитное автоматическое отключение электропитания (УЗО), выполняемое в целях электробезопасности с номинальным током срабатывания не более 30мА напряжением 220В, питающих розеточную сеть для переносных электроприемников (ручной электроинструмент), используемый в помещении котельной.
 
    Эксплуатация розеточной сети без защитного нулевого проводника, а также защитного автоматического отключения электропитания (УЗО), несет в себе реальную угрозу поражения электрическим током неопределенному кругу лиц при использовании переносных электроприемников.
 
    Являясь организацией, эксплуатирующей особо опасный производственный объект, ГУП «Бийское ДСУ-10», в силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязано соблюдать положения законодательства в области промышленной безопасности.
 
    По представленным в деле об административном правонарушении доказательствам, судом установлено, что ГУП «Бийское ДСУ-10», допустило нарушение вышеуказанных требований безопасности.
 
    Суд находит вину ГУП «Бийское ДСУ-10»в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, установленной и доказанной в полном объеме добытыми по делу доказательствами.
 
    Действия и бездействие ГУП «Бийское ДСУ-10» суд квалифицирует по статье 9.11 КоАП РФ - как нарушение правил устройства электроустановок и эксплуатации электроустановок.
 
    Исследовав всесторонне все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что установленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает правильным назначить юридическому лицу -ГУП «Бийское ДСУ-10» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации розеточной сети напряжением 220В, предназначенной для переносных электроприемников, установленной в угольной котельной, расположенной по адресу:<адрес>, 1500 метров западнее от ориентира <адрес>, путем прекращения подачи электрической энергии на розеточную сеть напряжением 220В, сроком на двадцать суток, в течение которых необходимо устранить указанные нарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, пунктом 4 части 1 статьи 29.7, статьями 29.9, 29.10, частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Бийское дорожно-строительное управление №10» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации розеточной сети напряжением 220В, предназначенной для переносных электроприемников, установленной в угольной котельной, расположенной по адресу:<адрес>, № метров западнее от ориентира <адрес>, путем прекращения подачи электрической энергии на розеточную сеть напряжением 220В, с опломбировкой соединительных устройств при помощи которых произведено подключение, сроком на двадцать суток, в течение которых необходимо устранить указанные нарушения.
 
    Срок исчислять с момента фактического прекращения подачи электрической энергии на розеточную сеть напряжением 220В, с одновременной опломбировкой соединительных устройств при помощи которых произведено подключение.
 
    Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.
 
    Разъяснить в государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Бийское дорожно-строительное управление №10» о том, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, устранены.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                                                                 А.С.Уманец